一、行政處罰管轄包括哪些內(nèi)容？

(一)級別管轄 級別管轄是指上、下級行政機關(guān)之間在實施行政處罰方面的分工。根據(jù)行政違法案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會影響及應給予的行政處罰等的不同，行政機關(guān)依級別的高低分別行使行政處罰的管轄權(quán)。

(二)指定管轄 指定管轄是指兩個或者兩個以上的行政機關(guān)因?qū)ν贿`法行為的處罰管轄權(quán)問題發(fā)生爭議時，由有權(quán)機關(guān)以決定的方式指定某個行政機關(guān)對該違法行為進行管轄、實施行政處罰。《行政處罰法》第21條規(guī)定：“對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄?！?/p>

這里的“共同的上一級行政機關(guān)”就是有權(quán)進行指定的機關(guān)，它不能簡單地理解為上一級行政機關(guān)。因為指定管轄實質(zhì)上是行政機關(guān)依行政領(lǐng)導權(quán)所做出的一種決定，在兩個涉及管轄爭議的行政機關(guān)的上一級領(lǐng)導同屬于一個行政機關(guān)時，由該行政機關(guān)依職權(quán)作出指定是沒有問題的，但當兩個行政機關(guān)的上一級領(lǐng)導不是同一行政機關(guān)時，上一級行政機關(guān)顯然無權(quán)對此作出決定，就必須由對兩個行政機關(guān)都有行政領(lǐng)導權(quán)的行政機關(guān)做出決定，這也就是“共同的上一級行政機關(guān)?！?/p>

(三)職能管轄 職能管轄是指行政機關(guān)依據(jù)各自不同的行政管理職能對行政處罰案件管轄所作的分工。違反了哪個方面的行政管理事項，就應當由對該行政管理事項享有管理權(quán)和行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法查處，這是行政管理專業(yè)化的要求。

(四)地域管轄 地域管轄是指同種職能的行政機關(guān)之間在實施行政處罰方面的地域分工。依照《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為“由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄”，這是地域管轄的一般原則。

二、行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

公民的各項權(quán)利和義務會由法律法規(guī)來確定，在其中也規(guī)定了如果做出違法行為后，也將會受到一定的處罰措施，行政處罰也屬于其中一項處罰措施，如果公民和企業(yè)對自身受到的行政處罰有不認同的時候時，是可以向上一級的行政主管部門提出復議申請，以此來維護自己的權(quán)益。

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