重慶環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定那些?

第二章 管轄

第七條 市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境行政處罰案件，協(xié)助上級(jí)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)查處有關(guān)案件。

造成跨區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)或者污染行為發(fā)生地的區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄。

第八條 兩個(gè)以上環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄。

第九條 兩個(gè)以上區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定管轄。

第十條 區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)查處或者指定管轄。

市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)和當(dāng)事人，可以對(duì)區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄的案件指定管轄。

市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄的案件實(shí)施行政處罰，也可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。

第十一條 下列行政處罰案件，由相應(yīng)的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)專屬管轄：

(一)對(duì)未依法執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》明確由“有權(quán)審批”、“負(fù)責(zé)審批”或者“審批”該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處罰的案件;

(二)對(duì)不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄的應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的案件;

(三)其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定專屬管轄的案件。

第十二條 對(duì)不屬于本環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)處理。

受移送的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十三條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府處理;

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機(jī)關(guān)處理;

涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理;

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三章 一般程序

第一節(jié) 立案

第十四條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。

第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的環(huán)境行政處罰案件，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第十六條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。

第十七條 需要委托其他環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函。

受委托的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。

第十八條 調(diào)查人員有權(quán)對(duì)當(dāng)事人的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取采樣、攝影、攝像、錄音、詢問(wèn)、文字記錄、勘察和查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料等措施。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取前款規(guī)定的措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。

第二十條 調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第二十一條 被檢查者必須予以配合，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延檢查或者隱瞞及提供虛假情況。

第二十三條 環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄等。

第三十二條 需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄，并采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十三條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。

第三十四條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)所在環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：

(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

(二)需要鑒定的，送交鑒定;

(三)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣;

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十七條 有以下情形之一的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、物品予以查封、暫扣：

(一)非法轉(zhuǎn)移或者處置放射性同位素、放射性廢物以及危險(xiǎn)廢物，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;

(二)不當(dāng)場(chǎng)查封、暫扣可能使違法行為證據(jù)滅失或者被轉(zhuǎn)移的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

暫扣或者查封設(shè)施、物品，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并出具暫扣或者查封的設(shè)施、物品清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，可由見(jiàn)證人簽字證明或者以現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像等證據(jù)證明。

暫扣或者查封不得超過(guò)七日。未經(jīng)做出暫扣或者查封的設(shè)施和物品的決定部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣(mài)查封、暫扣的設(shè)施和物品的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任人移交公安或者司法機(jī)關(guān)查處。

第三十八條 經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。

第三十九條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。

下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：

(一)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的;

(二)無(wú)法找到當(dāng)事人的;

(三)當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的;

(四)以暗查或者其他方式調(diào)查的;

(五)當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)行政處罰案件終結(jié)調(diào)查：

(一)環(huán)境違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;

(二)環(huán)境違法事實(shí)不成立的;

(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的;

(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的;

(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第四十一條 終結(jié)調(diào)查的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)案件審查機(jī)構(gòu)審查。

第三節(jié) 告知和聽(tīng)證

第四十二條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)已查明的當(dāng)事人的環(huán)境違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定;

(三)當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利;

(五)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果;

(六)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)名稱和作出日期。

聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章，并按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

當(dāng)事人要求申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)之日起三日內(nèi)，向環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)以書(shū)面形式提出。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者逾期未要求聽(tīng)證的，不得對(duì)該案再次要求聽(tīng)證。

第四十三條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)決定是否予以聽(tīng)證。

對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)在決定組織聽(tīng)證之日起三日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的七日前，將《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人?！缎姓幜P聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)聽(tīng)證案由;

(三)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(三)聽(tīng)證人員的姓名、單位、職務(wù);

(四)告知當(dāng)事人委托代理權(quán)、對(duì)聽(tīng)證人員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利;

(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項(xiàng);

(六)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)名稱和作出日期。

《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》必須蓋有環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

第四十四條 聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

聽(tīng)證主持人由環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專職法律人員擔(dān)任。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。涉及專業(yè)知識(shí)的聽(tīng)證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽(tīng)證員。

書(shū)記員由環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽(tīng)證。

第四十五條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

(一)是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬;

(二)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(三)是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬;

(四)是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員;

(五)與本案有直接利害關(guān)系;

(六)與聽(tīng)證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的三日前向環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。

聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定;聽(tīng)證主持人的回避，由作出行政處罰的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽(tīng)證工作。

第四十六條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)書(shū)記員查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員的姓名、工作單位、職務(wù);

(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證案由，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員回避;

(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見(jiàn)和依據(jù);

(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);

(五)第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);

(六)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論;

(七)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述;

(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員驗(yàn)證，不公開(kāi)出示。

第四十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)案由;

(二)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名、工作單位、職務(wù);

(三)聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、地址;

(四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(五)聽(tīng)證公開(kāi)情況;

(六)案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見(jiàn)和依據(jù);

(六)當(dāng)事人的陳述、申辯;

(七)相互質(zhì)證、辯論情況;

(八)聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

(九)聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明情況。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員也應(yīng)經(jīng)審核無(wú)誤后，在聽(tīng)證筆錄上簽字或者蓋章。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)提出聽(tīng)證審查意見(jiàn)，并連同聽(tīng)證筆錄、案卷材料報(bào)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第四十八條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)：

(一)因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法按期舉行的;

(二)當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避，并有正當(dāng)理由的;

(三)當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的;

(四)需要延期聽(tīng)證的其他情形。

聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)決定延期聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定延期聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。

第四十九條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人：

(一)聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的;

(二)其他需要中止聽(tīng)證的情形。

第五十條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)決定恢復(fù)聽(tīng)證的，應(yīng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第五十一條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(二)聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;

(三)聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的;

(四)聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的;

(五)聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的;

(六)聽(tīng)證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(七)聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的;

(八)因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有必要舉行的;

(九)應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。

聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)決定終止聽(tīng)證，并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。

第五十二條 實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，不依照本規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第四節(jié) 案件審查

第五十三條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的案件審查機(jī)構(gòu)，對(duì)行政處罰案件審查的主要內(nèi)容包括：

(一)本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán);

(二)違法事實(shí)是否清楚;

(三)證據(jù)是否確鑿;

(四)調(diào)查取證是否符合法定程序;

(五)是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效;

(六)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立;

(七)適用法律是否正確;

(八)處罰種類和幅度是否適當(dāng)。

第五十四條 經(jīng)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的案件審查機(jī)構(gòu)審查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)退回本機(jī)關(guān)案件調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。

第五節(jié) 處理決定

第五十五條 行政處罰案件經(jīng)過(guò)案件審查機(jī)構(gòu)審查并報(bào)所在環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，分別作出如下處理：

(一)對(duì)環(huán)境違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)對(duì)環(huán)境違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的案件，不予行政處罰;

(三)對(duì)不屬于本環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)管轄的案件，按照第十二條、第十三條的有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第五十六條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正環(huán)境違法行為的行政命令。

責(zé)令立即改正或者限期改正環(huán)境違法行為的行政命令,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。行政命令的具體形式有：

(一)責(zé)令停止建設(shè);

(二)責(zé)令停止試生產(chǎn);

(三)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;

(四)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施;

(五)責(zé)令重新安裝使用;

(六)責(zé)令限期拆除;

(七)責(zé)令停止違法行為;

(八)責(zé)令限期治理;

(九)法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)，適用于新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收違法投入生產(chǎn)或者使用的情形。

行政命令不屬行政處罰，不適用行政處罰程序的規(guī)定。

第五十七條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正環(huán)境違法行為的期限一般不超過(guò)30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)的，經(jīng)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

責(zé)令改正期限屆滿，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。

違法排污行為拒不改正，依法可實(shí)施按日累加處罰的，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可依法實(shí)施按日累加處罰并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以罰款。

第五十八條 案情復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定，其處罰案件審查機(jī)構(gòu)也可提請(qǐng)所在環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織集體審議。

集體審議過(guò)程應(yīng)當(dāng)予以記錄，對(duì)審議中的不同意見(jiàn)如實(shí)記入，并交由參加集體審議的人員簽字。

第五十九條 市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)按照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，制定環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。

市環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的裁量基準(zhǔn)，區(qū)縣(自治縣)環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第六十條 決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。

對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。

第六十一條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)使用說(shuō)理性處罰決定書(shū)，做到認(rèn)定的違法事實(shí)清楚、采用證據(jù)及證據(jù)的證明目的清楚、管理相對(duì)人的陳述申辯意見(jiàn)及是否被采納清楚、適用的法律依據(jù)清楚、從重、從輕或者減輕處罰的情節(jié)清楚、管理相對(duì)人的救濟(jì)途徑清楚。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)注明姓名、身份證號(hào)碼、住址;當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)者姓名、字號(hào)名稱、地址;當(dāng)事人為組織的，應(yīng)當(dāng)注明名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、地址等;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類、依據(jù)和理由;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

第六十二條 環(huán)境行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

第六十三條 環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第四章 簡(jiǎn)易程序

第六十四條 違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第六十五條 當(dāng)場(chǎng)作出環(huán)境行政處罰決定時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡(jiǎn)易程序：

(一)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;

(二)現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證;

(三)向當(dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利;

(四)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(五)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)印章的行政處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人;

(六)告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

以上過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)備案。

第六十六條 依照本規(guī)定第六十四條規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，環(huán)境行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;

(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所在環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān);環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五章 執(zhí)行

第六十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰決定書(shū)確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。

當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議;也可在十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行環(huán)境行政處罰決定，由作出處罰決定的環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(一)被申請(qǐng)人或者被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，或者申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

(三)原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的;

(四)法律規(guī)定可以停止執(zhí)行的其他情形。

第六十八條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，最遲不得超過(guò)下列期限：

(一)行政處罰決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起60日后起算的180日內(nèi);

(二)復(fù)議決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

(三)第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書(shū)送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

(四)第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi);

(五)第二審行政判決書(shū)送達(dá)之日起180日內(nèi)。

第六十九條 當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。

第七十條 確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前，向環(huán)境行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)。

綜合上面所說(shuō)的，我國(guó)的行政處罰是適用于每一個(gè)國(guó)家單位的，如果在職期間做出了任何違反法律的事情，都會(huì)受到很?chē)?yán)重的處罰，但對(duì)于行政處罰是要根據(jù)職位不同而來(lái)作出判定的，所以，在職期間千萬(wàn)不要利用職務(wù)之便做出一些不道德的行為，法律是不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)犯法的人。

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