行政處罰法行政主體如何認(rèn)定

狹義的行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內(nèi)容外，也包含企事業(yè)單位規(guī)定的一些行政人事處罰內(nèi)容。

二、行政處罰主體的資格如何認(rèn)定

1、公民

對(duì)于公民的認(rèn)定，目前都不存在問(wèn)題?！缎姓幜P法》規(guī)定，年滿(mǎn)14周歲的能夠正確辨認(rèn)和控制自己行為的自然人都具有行政責(zé)任能力，都可以成為行政處罰的主體。而對(duì)未滿(mǎn)14周歲的人和精神病人應(yīng)排除在外，不能對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2、個(gè)體工商戶(hù)

個(gè)體工商戶(hù)是以其個(gè)人或家庭作為經(jīng)營(yíng)主體的，在行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)以公民或個(gè)人進(jìn)行定性處罰。

3、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。其所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果都最后歸結(jié)為自然人來(lái)承擔(dān)。因此在行政處罰中應(yīng)當(dāng)將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)也認(rèn)定為公民或者個(gè)人性質(zhì)進(jìn)行處罰，而不應(yīng)當(dāng)將其定性為單位、法人或其他組織。

4、個(gè)人合伙企業(yè)

個(gè)人合伙企業(yè)是指兩個(gè)以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營(yíng)共同勞動(dòng)。因此，在行政處罰中應(yīng)當(dāng)將個(gè)人合伙企業(yè)同個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一并定性為公民或個(gè)人性質(zhì)。

5、企業(yè)法人分公司

公司可以成立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司等登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。分公司雖然不具有法人資格，但它還是有責(zé)任能力的，只是不象法人那樣具有完全獨(dú)立的責(zé)任能力，而只是具有相對(duì)獨(dú)立的一般以法律規(guī)定或法人授權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任能力。因此，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、能夠相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司可以成為行政處罰的責(zé)任對(duì)象，如其實(shí)施了行政違法責(zé)任，可以由其獨(dú)立承當(dāng)行為責(zé)任。

6、企業(yè)法人子公司

企業(yè)設(shè)立的子公司是獨(dú)立的法人，子公司依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任，不能將子公司違法的責(zé)任由設(shè)立它的母公司來(lái)承擔(dān)。

7、企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)

企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi)：一是相對(duì)獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu);二是非獨(dú)立性分支機(jī)構(gòu)。這種獨(dú)立性與非獨(dú)立性分類(lèi)是以是否領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)劃分的。對(duì)于依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，如有受行政處罰的情形，被處罰對(duì)象應(yīng)為該分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，如有受行政處罰的情形，被處罰對(duì)象應(yīng)為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法人。

行政處罰的主體有著法律上的明確規(guī)定，所以對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)即使自己的利益維護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題，但是對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，自己可以對(duì)主體進(jìn)行一定程度的了解，從而更好的維護(hù)自己的利益，行政處罰對(duì)于有關(guān)的責(zé)任人的確定有著一定的法律約束。

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