一、行政處罰立案案由分為哪幾類?

行政案件的案由分為：作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件

在立案審查階段，可以根據(jù)當事人的起訴確定初步案由。在審理階段，如果發(fā)現(xiàn)初步確定的案由不準確時，應(yīng)當根據(jù)審理后確定的法律關(guān)系性質(zhì)來確定結(jié)案案由。因此，本規(guī)定既適用于審查起訴階段，也適用于審理階段，但法律文書和卷宗封面等均應(yīng)以結(jié)案案由為準。

二、相關(guān)知識

(一)作為類案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別，以行政管理范圍為“類”，以具體行政行為種類為“別”進行構(gòu)造。案由的結(jié)構(gòu)應(yīng)當具備以下兩個要素：

1、行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務(wù)的領(lǐng)域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務(wù)”等行政糾紛，從類上區(qū)別開來。

一般情況下，以行政管理范圍作為案由的第一構(gòu)成要素，分類后無需再作分解，如海關(guān)、計劃生育、稅務(wù)等，直接以“海關(guān)”、“計劃生育”、“稅務(wù)”作為案由第一構(gòu)成要素;對個別行政管理范圍比較寬泛的領(lǐng)域，如公安行政管理，可細分為治安管理、消防管理等，可以細化、分解后的具體管理范圍，將“治安”、“消防”等作為第一構(gòu)成要素用語。是否分解，應(yīng)當結(jié)合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。

2、具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質(zhì)，如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認”等，作為案由的第二個構(gòu)成要素。具體行政行為的表現(xiàn)形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構(gòu)成要素出現(xiàn)，而均以“行政處罰”代之。

綜合上述兩個要素，行政作為類案件案由的結(jié)構(gòu)為：管理范圍 具體行政行為種類。以訴公安機關(guān)所作的行政拘留處罰為例，案由應(yīng)確定為：“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類，不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關(guān)作出沒收走私物品的行為為例，其案由應(yīng)確定為“海關(guān)行政處罰”。海關(guān)管理范圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以“海關(guān)”作為第一構(gòu)成要素。

(二)不作為類案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

不作為類案件的案由，原則上仍適用上述作為類案件的兩種構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)，但又要體現(xiàn)此類案件的特色，其確定方法是：以“訴”作為此類案件案由的第一個構(gòu)成要素;以行政主體的類別作為第二個構(gòu)成要素，如“工商行政管理機關(guān)”、“海關(guān)”等;以不履行特定行政職責(zé)或義務(wù)作為第三個構(gòu)成要素。以公安機關(guān)不履行保護人身權(quán)法定職責(zé)案為例，案由確定為“訴公安機關(guān)不履行保護人身權(quán)法定職責(zé)”?！奥男小ǘ氊?zé)”中要求履行的是何種職責(zé)，應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況確定，如可以具體區(qū)分為“訴XX(行政主體)不履行保護人身權(quán)(財產(chǎn)權(quán))法定職責(zé)”、“訴XX(行政主體)不履行行政合同義務(wù)”、“訴XX(房屋管理機關(guān)等)不履行登記法定職責(zé)”等等。

(三)行政賠償類案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

行政賠償類案件分為兩種情況，即一并提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對于一并提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”;“訴公安機關(guān)不履行保護人身權(quán)法定職責(zé)及行政賠償”等。對于單獨提起行政賠償?shù)陌讣赣傻拇_定方法為：行政管理范圍 行政賠償。以稅務(wù)工作人員在執(zhí)法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例，如“稅務(wù)行政賠償”等。

行政處罰相對人和其他普通民眾只需要對行政處罰的立案案由有一個大概的理解就行了，比如我們申請行政賠償?shù)脑?，那立案案由自然就是行政賠償類，還有些行政處罰起因就是因為不履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，按照不作為類案件進行立案，確認行政行為的案由是立案調(diào)查的基礎(chǔ)。

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