一、實(shí)行行政拘留有什么用?

1、開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作的重要意義。

一是建設(shè)和諧社會(huì)大局的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾多發(fā)、易發(fā)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。從拘留所近年來(lái)收拘情況來(lái)看，因征地拆遷補(bǔ)償、民事糾紛、違法上訪等各類社會(huì)矛盾激化違法而被拘留的被拘留人呈逐年上升趨勢(shì)。其中，僅因違法上訪被拘留人員來(lái)看，收拘總數(shù)從2015年的52人次上升到2016年的102人次，上升近1倍。做好這部分人員的教育感化工作，有利于最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局具有重大意義。

2、是履行拘留所職責(zé)使命的需要。

“行政拘留所擔(dān)負(fù)著依法懲戒和教育被拘留人、保障國(guó)家行政執(zhí)法和司法訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的重要職責(zé)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)公平正義?！边@是對(duì)拘留所的定義、要求和肯定。公安部“上海會(huì)議”也明確指出：“新形勢(shì)下堅(jiān)持‘教育、感化、挽救’的方針，不斷深化規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理、化解矛盾‘三項(xiàng)重要工作’，著力提升拘留所執(zhí)法管理水平和服務(wù)大局能力”。社會(huì)矛盾化解工作已融入拘留所日常工作中，公安部專門制定了《拘留所社會(huì)矛盾化解工作規(guī)范》，這是對(duì)新時(shí)期拘留所管理工作的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的完善和延伸，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。

3、是創(chuàng)新管理工作的需要。

拘留所社會(huì)矛盾化解工作，是拘留所結(jié)合日常管理教育工作，發(fā)揮教育感化職能作用和特殊優(yōu)勢(shì)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的被拘留人員所涉及的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，通過(guò)分析評(píng)估、政策引導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、說(shuō)服疏導(dǎo)、溝通調(diào)解、社會(huì)聯(lián)運(yùn)等多種工作方法，促使被拘留人與有關(guān)方之間消除對(duì)抗和矛盾，直接或者協(xié)助化解社會(huì)矛盾的活動(dòng)。從管理教育的實(shí)踐去看，社會(huì)矛盾化解工作是對(duì)教育管理工作的豐富和發(fā)展，也是拘室安全的一種保障。通過(guò)開(kāi)展拘留所社會(huì)矛盾化解工作，讓上級(jí)部門及社會(huì)各界重新認(rèn)識(shí)拘留所工作，給予拘留所工作更多的關(guān)心和關(guān)注。通過(guò)化解社會(huì)矛盾，既是鞏固教育感化工作成效，又向社會(huì)提供了一個(gè)展示拘留所新形象的窗口，更多的人通過(guò)這個(gè)窗口重新了解和認(rèn)識(shí)拘留所，從而提升拘留所的形象和地位。

二、行政拘留的特點(diǎn)

(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對(duì)違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對(duì)妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時(shí)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對(duì)觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

在新的社會(huì)形勢(shì)之下如果還是對(duì)有些違法的人員僅用教育、感化的這些方法去處理的話，那將在某種程度上對(duì)于我國(guó)的社會(huì)公共秩序和法律權(quán)威都帶來(lái)惡劣的影響，所以通過(guò)實(shí)行行政拘留就是要讓大家對(duì)于我國(guó)的法律制度有一定的敬畏，應(yīng)用這種強(qiáng)制性的手段提升法律地位。

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