我國是一個尊重并且保護勞動人民勞動成果的國家,對于實際市場經(jīng)營當中的違法行為,在最新的商標法當中明確做出了停止銷售的規(guī)定。對于責令停止銷售的行政處罰內(nèi)容也主要圍繞著經(jīng)濟層面展開。對于責令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些該問題在下文中就進行了說明。
責令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些?
經(jīng)營者的免責條件在執(zhí)法實踐中的認定依據(jù)問題。《商標法》第六十條第二款規(guī)定,銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由工商行政管理部門責令停止銷售?!?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/44.html' target='_blank' data-horse>商標法實施條例》第七十九條規(guī)定,有下列情形之一的,屬于商標法第六十條所稱“證明該商品是自己合法取得”:
一有供貨單位合法簽章的供貨清單和貨款收據(jù)且經(jīng)查證屬實或者供貨單位認可的;
二有供銷雙方簽訂的進貨合同且經(jīng)查證已真實履行的;
三有合法進貨發(fā)票且發(fā)票記載事項與涉案商品對應的;
四其他能夠證明合法取得涉案商品的情形。執(zhí)法實踐中,對照這些條款,執(zhí)法人員能進行有效的認定與排查,認定經(jīng)營者是明知還是故意,認定經(jīng)營者的行為是否適用免責條款。
責令停止銷售是行政執(zhí)法人員在市場巡查或執(zhí)法辦案過程中對違法行為人實施的一種具體行政行為。而責令暫停銷售則是為了確保執(zhí)法程序的順利進行或是防止違法事態(tài)擴大而采取的一種行政強制措施。前者的內(nèi)涵大于后者,后者的外延大于前者;前者主要適用于行政處罰之中,后者則完全屬于行政強制措施。
首先,責令停止銷售是要求當事人停止對某一種或幾種商品的銷售活動,屬于對當事人的經(jīng)營行為進行限制;而責令停產(chǎn)停業(yè)則是要求當事人停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動,屬于對當事人經(jīng)營行為的限制。其次,責令停止銷售即可能屬于行政處罰種類也可能屬于行政強制措施;而責令停產(chǎn)停業(yè)則屬于法定的行政處罰種類。第三,責令停止銷售適用情況較為復雜多樣,缺乏統(tǒng)一規(guī)范;而責令停產(chǎn)停業(yè)則適用單一,比較好把握。
盡管責令停止銷售屬于一種行政強處罰種類,但根據(jù)前面的分析又會發(fā)現(xiàn),責令停止銷售不同于《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰種類“責令停產(chǎn)停業(yè)”。筆者認為責令停止銷售應該屬于《行政處罰法》第八條第七項兜底條款規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”處罰種類。
目前,責令停止銷售在工商執(zhí)法實踐中又分為三種情況:一是必須與其他行政處罰種類并處,其法律依據(jù)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十四條、《標準化法》第二十一條、《煤炭法》第七十二條、《畜牧法》第六十五條、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》第十一條、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第二十條、《四川省煙草專賣條例》第十六條、《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第三十四條等法律法規(guī)的規(guī)定;二是可以與其他處罰種類并處,也可以單獨適用,如《計量法實施細則》第四十三條、《鹽業(yè)管理條例》第二十九條等法規(guī)的規(guī)定;三是只能單獨適用,法律依據(jù)如《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條的規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定“對銷售者不執(zhí)行進貨查驗制度,不建立進銷臺帳的行為”,工商部門只能責令當事人停止銷售,而不得實施其他行政處罰(注:根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,食品經(jīng)營者不建臺帳可以予以罰款)。
綜合上文中的要點內(nèi)容進行分析可得,關(guān)于責令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些該問題來說需要與實際的市場經(jīng)營狀況相結(jié)合作出說明。按照相關(guān)法律的規(guī)定,對于停止銷售的行政處罰主要根據(jù)處罰種類的差異產(chǎn)生不同的要求變化。對于有些情況只符合單獨適用的處罰要求。?
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