行政處罰想必大家肯定都有聽(tīng)說(shuō)，我們身邊肯定也發(fā)生過(guò)很多有關(guān)行政處罰的事情。行政處罰就是處罰一些違反法律或者是違反規(guī)定的事情的處罰。對(duì)于行政處罰我們國(guó)家的最高法院是有著通知的。行政處罰案由的確定方法是按照行政管理的范圍和具體行政行為的種類(lèi)來(lái)進(jìn)行確定。

一、行政案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

行政案件的案由分為：作為類(lèi)案件、不作為類(lèi)案件、行政賠償類(lèi)案件。其確定方法如下：

(一)作為類(lèi)案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

確定作為類(lèi)案件案由的基本方法是劃分案件的類(lèi)別，以行政管理范圍為“類(lèi)”，以具體行政行為種類(lèi)為“別”進(jìn)行構(gòu)造。案由的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)要素：

1.行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國(guó)家管理行政事務(wù)的領(lǐng)域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個(gè)要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務(wù)”等行政糾紛，從類(lèi)上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

一般情況下，以行政管理范圍作為案由的第一構(gòu)成要素，分類(lèi)后無(wú)需再作分解，如海關(guān)、計(jì)劃生育、稅務(wù)等，直接以“海關(guān)”、“計(jì)劃生育”、“稅務(wù)”作為案由第一構(gòu)成要素;對(duì)個(gè)別行政管理范圍比較寬泛的領(lǐng)域，如公安行政管理，可細(xì)分為治安管理、消防管理等，可以細(xì)化、分解后的具體管理范圍，將“治安”、“消防”等作為第一構(gòu)成要素用語(yǔ)。是否分解，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際，以表述簡(jiǎn)潔、清楚為原則。

2.具體行政行為種類(lèi)。以具體行政行為的種類(lèi)或性質(zhì)，如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認(rèn)”等，作為案由的第二個(gè)構(gòu)成要素。具體行政行為的表現(xiàn)形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構(gòu)成要素出現(xiàn)，而均以“行政處罰”代之。

綜合上述兩個(gè)要素，行政作為類(lèi)案件案由的結(jié)構(gòu)為：管理范圍 具體行政行為種類(lèi)。以訴公安機(jī)關(guān)所作的行政拘留處罰為例，案由應(yīng)確定為：“治安行政處罰”?！爸伟病睘楣残姓芾矸秶戮唧w的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類(lèi)，不用具體的處罰形式“拘留”進(jìn)行表述。以海關(guān)作出沒(méi)收走私物品的行為為例，其案由應(yīng)確定為“海關(guān)行政處罰”。海關(guān)管理范圍相對(duì)窄一些，無(wú)需再作分解，可直接以“海關(guān)”作為第一構(gòu)成要素。

(二)不作為類(lèi)案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

不作為類(lèi)案件的案由，原則上仍適用上述作為類(lèi)案件的兩種構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)，但又要體現(xiàn)此類(lèi)案件的特色，其確定方法是：以“訴”作為此類(lèi)案件案由的第一個(gè)構(gòu)成要素;以行政主體的類(lèi)別作為第二個(gè)構(gòu)成要素，如“工商行政管理機(jī)關(guān)”、“海關(guān)”等;以不履行特定行政職責(zé)或義務(wù)作為第三個(gè)構(gòu)成要素。以公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)案為例，案由確定為“訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)”。“履行……法定職責(zé)”中要求履行的是何種職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況確定，如可以具體區(qū)分為“訴××(行政主體)不履行保護(hù)人身權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán))法定職責(zé)”、“訴××(行政主體)不履行行政合同義務(wù)”、“訴××(房屋管理機(jī)關(guān)等)不履行登記法定職責(zé)”等等。

(三)行政賠償類(lèi)案件案由的構(gòu)成要素和確定方法

行政賠償類(lèi)案件分為兩種情況，即一并提起行政賠償和單獨(dú)提起行政賠償。對(duì)于一并提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語(yǔ)即可。如“工商行政登記及行政賠償”;“訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)及行政賠償”等。對(duì)于單獨(dú)提起行政賠償?shù)陌讣赣傻拇_定方法為：行政管理范圍 行政賠償。以稅務(wù)工作人員在執(zhí)法中致人傷亡單獨(dú)提起行政賠償之訴為例，如“稅務(wù)行政賠償”等。

二、案由適用范圍和確定時(shí)間

在立案審查階段，可以根據(jù)當(dāng)事人的起訴確定初步案由。在審理階段，如果發(fā)現(xiàn)初步確定的案由不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理后確定的法律關(guān)系性質(zhì)來(lái)確定結(jié)案案由。因此，本規(guī)定既適用于審查起訴階段，也適用于審理階段，但法律文書(shū)和卷宗封面等均應(yīng)以結(jié)案案由為準(zhǔn)。

三、難以確定案由情況的處理

當(dāng)出現(xiàn)行政管理范圍和具體行政行為種類(lèi)難以界定、案由難以確定的情況時(shí)，可以作為例外情況酌情確定案由。如起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一些越權(quán)行政行為或者不作為案件，就很難確定管理范圍，也很難確定其行政行為的種類(lèi)，這時(shí)，可以用“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行政處理”、“訴鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不履行法定職責(zé)或行政義務(wù)”等作為案由。

不屬于行政訴訟受案范圍的案件，在裁定不予受理或駁回起訴時(shí)，案由可通過(guò)概括當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的方式來(lái)確定。

我們國(guó)家的相關(guān)說(shuō)明是管理范圍行政結(jié)構(gòu)種類(lèi)來(lái)進(jìn)行確定。行政處罰在交通方面也是有處罰的，所以說(shuō)行政處罰是很貼近我們的生活的。同時(shí)規(guī)定了案由的適用范圍和確定的時(shí)間，一般都是適用于起訴和審理階段，時(shí)間是十五個(gè)工作日內(nèi)。

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