我們知道在違反相關(guān)行政規(guī)定時,相關(guān)行政部門會按照規(guī)定對當(dāng)事人進行嚴格的行政處罰,且對當(dāng)事人的未來有嚴重的影響。那么,公安行政處罰程序是怎樣的呢?按照相關(guān)規(guī)定,公安行政處罰程序一般包括對當(dāng)事人進行調(diào)查并獲取證據(jù)、告知處罰的事實與理由等過程。
一、一般程序:
一般程序的適用范圍:
1、 重的案件,即對個人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰,對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件;
2、情節(jié)復(fù)雜的按,即需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件;
3、當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。
一般程序的具體內(nèi)容:
1、調(diào)查取證
《行政處罰法》36、37條規(guī)定:行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進行檢查。 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準,可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2、告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利
《行政處罰法》32、41條規(guī)定:當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證
《行政處罰法》32、41、42條規(guī)定:行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;如果當(dāng)時人要求舉行聽證,并且確實符合聽證條件的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
4、處罰決定根據(jù)《行政處罰法》38、39、40條規(guī)定,經(jīng)過上述三個程序后,行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
二、簡易程序:
《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:“ 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。”由此可見,行政處罰適用處罰必須符合三個條件:1、違法事實確鑿。就是說有確實充分的證據(jù)表明有違法事實存在,且確實為當(dāng)事人所為。
2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。
3、處罰較為輕微,即對個人處以50元以下罰款或警告,對組織處以1000元以下罰款或者警告。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)嚴格遵循以下程序:
1、示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法人員身份;
2、告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù);
3、聽取當(dāng)時人的陳述和申訴;
4、填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。該行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法的事實行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
5、行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。
綜上所述,在進行公安行政處罰程序時相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保持公正公平的態(tài)度執(zhí)行相關(guān)事務(wù),對當(dāng)事人進行依法調(diào)查,并追究行政責(zé)任進行行政性處罰。同時在行政處罰的過程中需要嚴格按照程序進行,保證程序的合法合理性,當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)自覺配合工作人員的工作。
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