根據(jù)我國(guó)國(guó)家的行政制度的規(guī)定，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)、行政組織和行政人員都將受到法律和監(jiān)督部門(mén)的管制，如有違反行為并未構(gòu)成犯罪將會(huì)受到行政處罰。因此在國(guó)家行政人員和行政機(jī)構(gòu)越來(lái)越透明話的趨勢(shì)下，我國(guó)公民也同樣進(jìn)行監(jiān)督與舉報(bào)。那么您是否知道什么叫行政處罰呢?

一、什么叫行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實(shí)施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。 [1]

二、處罰原則

法定原則

處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是：

1.處罰依據(jù)是法定的;

2.實(shí)施處罰的主體是法定的;

3.實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的;

4.處罰程序是法定的。

公正、公開(kāi)原則

處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。行政機(jī)關(guān)在處罰中對(duì)受罰者用同一尺度平等對(duì)待。

處罰公開(kāi)原則就是指行政處罰的依據(jù)、過(guò)程及結(jié)果必須公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要事實(shí)根據(jù)等與行政處罰有關(guān)的情況，除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權(quán)益并由法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外，都應(yīng)向當(dāng)事人公開(kāi)。

一事不再罰原則

一行為不再罰原則應(yīng)在四個(gè)層面上運(yùn)作。

(1)一行為不再理。行政主體對(duì)行為人的第一個(gè)處理尚未失去效力時(shí)，不能基于同一事實(shí)和理由給予第二次處理，除非第二個(gè)處理是對(duì)第一個(gè)處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。如果第一個(gè)處理違法不當(dāng)，行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷(xiāo)，再重新處理。如果第一個(gè)處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴(lài)保護(hù)原則，必須撤銷(xiāo)的，應(yīng)依法給受損失的相對(duì)人一定的補(bǔ)償。

(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個(gè)行為一次處罰的原則。

(3)一行為不再同種罰。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，行政主體不能給予兩個(gè)以上相同種類(lèi)的處罰。這主要指一個(gè)違法行為觸犯幾個(gè)法律條文的情形，即法理上所稱(chēng)法條競(jìng)合或者規(guī)范競(jìng)合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)允許各個(gè)法律條文對(duì)應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對(duì)公平和公正，各行政主體不能對(duì)行為人采取相同種類(lèi)的處罰。

(4)一行為不得兩次以上罰款。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，無(wú)論觸犯幾個(gè)法律條文，構(gòu)成幾個(gè)處罰理由，以及由幾個(gè)行政主體實(shí)施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個(gè)行政主體對(duì)涉案違法行為都有權(quán)罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應(yīng)該是誰(shuí)先罰款誰(shuí)有效。

當(dāng)然，一行為不再罰也不是一個(gè)恒定的法律原則，它有以下幾個(gè)例外：

(1)合并處罰。在法定并處的情況下，因可以并處的處罰種類(lèi)極有可能在程序尤其是時(shí)限上不一致，故并處的幾種處罰可以在時(shí)間上有先有后，并可以采用幾個(gè)不同的處罰決定書(shū)。

(2)一事多層罰。對(duì)于法人或者其他組織違法的，如果法律有明確規(guī)定，行政主體可以采用不同的處罰決定書(shū)，分別對(duì)法人或者其他組織、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

(3)一事罰多人。幾個(gè)違法行為人共同違法的，行政主體可以以不同處罰決定書(shū)，對(duì)各該違法行為人分別處罰。

(4)一事多行為。某一個(gè)違法事件涵蓋多個(gè)違法行為時(shí)，如果各該違

行政處罰條列 法行為性質(zhì)不同，在法律上應(yīng)構(gòu)成不同處罰理由，行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰;如果各該違法行為性質(zhì)相同，則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為，行政主體只能以一個(gè)違法行為作出一個(gè)處罰。

結(jié)合教育原則

行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁，它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過(guò)處罰達(dá)到教育的目的。行政機(jī)關(guān)在行政處罰的適用中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。

民事刑事責(zé)任適用原則

民事刑事適用原則是指不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任的原則。行政相對(duì)方因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。不得以已給予行政處罰而免于追究其民事責(zé)任或刑事責(zé)任。因?yàn)樾姓撇门c民事制裁、刑事制裁的性質(zhì)及對(duì)象等是不同的。

申訴和賠償原則

相對(duì)方對(duì)行政主體給予的行政處罰依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。相對(duì)方因違法行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求。在行政處罰中必須提供充分的救濟(jì)，才能真正保障相對(duì)方的權(quán)利。

處罰追究時(shí)效原則

自違法行為終止之日算起，二年內(nèi)未追究責(zé)任的不再處罰。單行條例中另有規(guī)定的依規(guī)定。 [2]

三、處罰種類(lèi)

行政處罰的種類(lèi)，主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段。

根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，中國(guó)的行政處罰可以分為以下幾種：

學(xué)理上：

人人身罰也稱(chēng)自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處 行政拘留 罰。這是最嚴(yán)厲的行政處罰。人身罰主要是指行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

1.行政拘留。也稱(chēng)治安拘留，是特定的行政主體依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。

2.勞動(dòng)教養(yǎng)。是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法或有輕微犯罪行為，尚不夠刑事處罰且又具有勞動(dòng)能力的人所實(shí)施的一種處罰改造措施。

2013年11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效;勞教廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

2013年12月底，北京市所有勞教所均已摘牌，所有勞教人員也均已被釋放。

行為罰

行為罰又稱(chēng)能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。它是僅次于人身罰的一種較為嚴(yán)厲的行政處罰措施。

1.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。這是行政主體對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所實(shí)施的違法行為而給予的行政處罰措施。它直接剝奪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。只適用于違法行為嚴(yán)重的行政相對(duì)方。

2.暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是指行政主體依法收回或暫時(shí)扣留違法者已經(jīng)獲得的從事某種活動(dòng)的權(quán)利或資格的證書(shū)。目的在于取消或暫時(shí)中止被處罰人的一定資格、剝奪或限制某種特許的權(quán)利。

財(cái)產(chǎn)罰

財(cái)產(chǎn)罰是指行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。它是運(yùn)用最廣泛的一種行政處罰。

1.罰款。指行政主體強(qiáng)制違法者承擔(dān)一定金錢(qián)給付義務(wù)，要求違法者在一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的處罰。

2.沒(méi)收財(cái)物(沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等)。是指行政主體依法將違法行為人的部分或全部違法所得、非法財(cái)物包括違禁品或?qū)嵤┻`法行為的工具收歸國(guó)有的處罰方式。

申誡罰

申誡罰又稱(chēng)精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。它是對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害的處罰方式。

1.警告。指行政主體對(duì)違法者提出告誡或譴責(zé)。

2.通報(bào)批評(píng)。是對(duì)違法者在榮譽(yù)上或信譽(yù)上的懲戒措施。通報(bào)批評(píng)必須以書(shū)面形式作出，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

法條中：6類(lèi)以列舉方式全部列出

警告，罰款，沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照，拘留。

綜上所述，根據(jù)什么叫行政處罰的具體回答可以知道，行政處罰的對(duì)象既包括個(gè)人也涵蓋組織機(jī)構(gòu)。違反相關(guān)行政規(guī)定的組織或者個(gè)人，都將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的后果。同時(shí)按照行政處罰原則，依法對(duì)其行為公開(kāi)公正于社會(huì)，并加以教育和承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然構(gòu)成犯罪的將依法進(jìn)行處罰。

行政處罰重從輕處罰有哪些情形

行政處罰的種類(lèi)包括哪些？

行政處罰決定書(shū)的生效時(shí)間是多久