行政處罰一般有狹義也有廣義,針對(duì)狹義的行政處罰是特指行政機(jī)關(guān)等行政主體依法可以對(duì)違反行政法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人予以處罰的行為。而廣義的行政處罰除了包含以上的內(nèi)容之外,還包含一些企業(yè)規(guī)定的行政人事處罰。那么,行政處罰有哪些種類(lèi)?
一、行政處罰的種類(lèi)
行政處罰法列舉規(guī)定了六類(lèi)行政處罰,并規(guī)定了其他行政處罰種類(lèi)的規(guī)定辦法。這六類(lèi)處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的,也沒(méi)有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù),是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度,對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用,便于劃分不同國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類(lèi)行政處罰分別是:
1、警告。它是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所做的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說(shuō),警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō),警告的制裁作用,主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢(qián),剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。
3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒(méi)收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證,暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照。它是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷(xiāo)行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。
6、行政拘留。它是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。
對(duì)于上述各種處罰以外的其他處罰種類(lèi)的設(shè)定,只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定公布的法律和國(guó)務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說(shuō),行政處罰新種類(lèi)的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院,其他機(jī)關(guān)沒(méi)有這種權(quán)力。
二、行政處罰的設(shè)定
設(shè)定行政處罰,是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)行政處罰、賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)的立法活動(dòng)。行政處罰法根據(jù)我國(guó)的立法體制,對(duì)不同法律文件規(guī)定行政處罰的權(quán)限劃分作出了規(guī)定:
1、法律。分為有權(quán)可以設(shè)定的和必須行使權(quán)力進(jìn)行設(shè)定的兩方面。全國(guó)人大和它的常委會(huì)制定的法律,可以設(shè)定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
2、行政法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類(lèi)和同法律設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍。
3、地方性法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類(lèi)和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。有權(quán)地方人大制定的地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。如果法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍。
4、部門(mén)規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類(lèi)和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的,可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的處罰,罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
5、地方規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類(lèi)和同上位法律、法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。這里的法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。尚未制定法律、法規(guī)的,地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定。
行政處罰法規(guī)定,除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
通過(guò)以上全文對(duì)法律規(guī)定的行政處罰有哪些種類(lèi)的分析,我們可以知道我國(guó)法律規(guī)定的行政處罰包括警告、罰款、行政拘留等六種形式,行政處罰的種類(lèi),其實(shí)就是從客觀(guān)外在的表現(xiàn)反映行政處罰在實(shí)踐中都包括了哪些表現(xiàn)形式。
法律規(guī)定的行政處罰種類(lèi)有哪些?
行政處罰的種類(lèi)包括哪些?
行政處罰簡(jiǎn)易程序是怎樣的?
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