生活中我們對于行政機關(guān)的印象最多的就是政府,派出所,一旦我們違法治安條例,派出所肯定是最先介入方,行政處罰的命令隨著罰單一并寄入當(dāng)事人家中,緊接著就是繳納一定的違法費用,但在我國主要有哪幾種行政處罰的設(shè)定主體呢,小編為你說說相關(guān)內(nèi)容。
我國主要有哪幾種行政處罰的設(shè)定主體
行政處罰主體主要是行政機關(guān),但是行政機關(guān)也并不自然地就享有行政處罰權(quán)。而非行政機關(guān)在有法律法規(guī)授權(quán)的情況下也可以成為行政處罰主體。行政處罰主體主要有以下幾類:
第一,行政機關(guān)。
此類主體包括國務(wù)院、國務(wù)院各部、各委員會、國務(wù)院直屬機構(gòu)、地方各級人民政府和地方各級人民政府的職能部門。
第二,行政機構(gòu)。
行政機構(gòu)是行政機關(guān)的一個非獨立組織,它代表行政機關(guān)處理各項行政事務(wù)或機關(guān)內(nèi)部事務(wù),原則上不能以自己名義獨立對外行使職權(quán)。
但在有的情況下,法律、法規(guī)、規(guī)章直接把行政處罰權(quán)授予了行政機構(gòu),這時行政機構(gòu)就獲得了行政處罰主體資格。這主要有兩種情況:
(1)行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)成為行政處罰主體。如《道路交通管理條例》第86 條規(guī)定:"對違反交通管理行為的處罰,由縣或市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安交通管理機關(guān)裁決。警告、50元以下罰款、吊扣2個月以下駕駛證的處罰,可以由交通警察隊裁決。"也就是說,對于警告、50元以下罰款、吊扣2個月以下駕駛證的處罰,交通警察隊這樣一個交通管理機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)可以成為行政處罰主體。
(2)行政機關(guān)的派出所機構(gòu)可以成為行政處罰主體。如《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定:"警告、50元以下罰款,可以由公安派出所裁決。
行政處罰的設(shè)定主體是法定的
享有立法權(quán)是設(shè)定行政處罰的前提。但享有立法權(quán)的國家機關(guān),并不是有權(quán)創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政處罰的當(dāng)然主體,只有享有立法權(quán)并經(jīng)法律明文規(guī)定或授權(quán)的國家機關(guān)才是設(shè)定行政處罰的主體,沒有立法權(quán)的機關(guān)當(dāng)然不能創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政處罰。
在行政處罰設(shè)定主體的法定性方面, 一些機關(guān)、團體和組織存在的模糊的認識是將國家權(quán)力和公民權(quán)利的授予方式混淆起來。國家權(quán)力的授予方式是法律明確授權(quán),凡是法律授權(quán)的,即具有某種國家權(quán)力 :凡是法律沒有授權(quán)的,即不具有某種國家權(quán)力。而公民權(quán)利的授予方式是,只要是法律沒有禁止的,即是公民所享有;法律附條件的,只要滿足法律規(guī)定的條件, 公民即可享有。實踐中,一些國家機關(guān)和組織,甚至公民個人 , 錯誤地認為,只要是法律沒有禁止行使的國家權(quán)力,就都是可以行使的。
這就導(dǎo)致行使國家權(quán)力主體上的混亂,在行政處罰設(shè)權(quán)這一方面的問題比較突出。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,法定的行政處罰設(shè)定主體包括:全國人大及其常委會、國務(wù)院及其部委( 包括國務(wù)院直屬機構(gòu)〉、省級地方人大及其常委會和人民政府,較大的市的人大及其常委會和人民政府。上述主體設(shè)定行政處罰的規(guī)范性文件也是法定的,即在各自的立法權(quán)限范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的形式設(shè)定行政處罰,不能在上述規(guī)范性文件之外設(shè)定處罰。
行政處罰的設(shè)定主體綜上所述有兩種,但是從根本上說,行政處罰主體的權(quán)利來自于全國最高的權(quán)力機構(gòu) ,因此行政權(quán)利的行使具有不可逾越性,在實際生活中對于行政處罰我們也不能忽視,雖然不是犯罪,沒有法律的嚴(yán)厲處罰,但是一定程度上還會對我們的生活造成一定的影響。
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