行政處罰制度是我國(guó)行政機(jī)關(guān)在行政管理的時(shí)候由國(guó)家法律制度所賦予的一種職權(quán)，其實(shí)國(guó)家方方面面的發(fā)展本質(zhì)上都是離不開(kāi)行政管理的，跟行政管理相適應(yīng)的行政處罰也是有法可依的，一般行政處罰在生活當(dāng)中非常普遍，可能大家還不了解我國(guó)的行政處罰是根據(jù)什么制定的?

一、我國(guó)的行政處罰是根據(jù)什么制定的?

在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰，必須符合法律規(guī)定，否則所設(shè)定的行政處罰無(wú)效，不能作為行政處罰的依據(jù)。哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定哪些行政處罰種類，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、法律，是由全國(guó)人大及常委會(huì)制定的。它可以設(shè)定各種行政處罰。其中，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

2、行政法規(guī)，是由國(guó)務(wù)院制定的。它可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

3、地方性法規(guī)是由有地方立法權(quán)的人大及其常委會(huì)制定的。它可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

4、行政規(guī)章，是由國(guó)務(wù)院各部、委制定的。

①可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;

②尚未制定法律、行政法規(guī)的，規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款。

5、地方規(guī)章，是由有地方規(guī)章制定權(quán)的人民政府制定的。

①可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;

②尚未制定法律、法規(guī)的，地方規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款。

二、行政處罰的種類

行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒(méi)有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用，便于劃分不同國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是：

1、警告。它是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所做的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說(shuō)，警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō)，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。

2、罰款。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。

3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收違法所得，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的，通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒(méi)收非法財(cái)物，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。

5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。

6、行政拘留。它是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。

對(duì)于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設(shè)定，只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定公布的法律和國(guó)務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說(shuō)，行政處罰新種類的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院，其他機(jī)關(guān)沒(méi)有這種權(quán)力。

由此可見(jiàn)，關(guān)于行政處罰的制定主要是根據(jù)我國(guó)的行政法規(guī)，而行政處罰也只能是由法律來(lái)進(jìn)行設(shè)定的，各種行政規(guī)章和地方規(guī)章等都是行政處罰的制定依據(jù)，本省制定的一些行政章對(duì)全體公民也是具有約束力的。

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