政府有權(quán)力對那些作出違法行為的公民予以對應(yīng)的處罰，但實(shí)際上政府在面對某些比較嚴(yán)重的事項(xiàng)上沒有足夠的權(quán)力直接作出涉及到公眾的處罰決定，這就要求政府在決定之前要通過備案以便公民與國家進(jìn)行監(jiān)督。那么，重大行政處罰決定備案制度規(guī)定了什么？

一、重大行政處罰決定備案制度規(guī)定了什么？

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法重大行政處罰備案監(jiān)督，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《徐州市重大行政處罰備案審查規(guī)定》，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政處罰，是指以市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)的名義依法作出的涉及行政管理相對人重大權(quán)益，或者社會影響較大，容易引起行政爭議的行政處罰。

第三條 市執(zhí)法局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)重大行政處罰備案的指導(dǎo)、審查和報(bào)送工作，并負(fù)責(zé)重大行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)、存檔等。

各執(zhí)法單位具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案的初審工作，按照市執(zhí)法局政策法規(guī)處有關(guān)安排做好相關(guān)工作。

第四條 有下列情形之一的，屬重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)備案審查：

(一)對非經(jīng)營活動中的行政違法行為罰款，個(gè)人在500元以上的，單位在1000元以上的;

(二)對經(jīng)營性的行政違法行為罰款在20000元以上的;

(三)拆除非永久性建筑物、構(gòu)筑物等，個(gè)人在50平方米以上，單位在100平方米以上的;

(四)其它應(yīng)當(dāng)備案審查的重大行政處罰。

第五條 重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案。

第六條 報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《行政處罰決定書》和《重大行政處罰備案報(bào)告》。

第七條 市執(zhí)法局政策法規(guī)處對備案的重大行政處罰，就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)行政處罰的主體、程序是否合法;

(二)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確;

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;

(四)處罰決定是否適當(dāng);

(五)《重大行政處罰備案報(bào)告》是否規(guī)范，符合法定格式、要求;

(六)其它需要審查的內(nèi)容。

第八條 市執(zhí)法局政策法規(guī)處對備案的重大行政處罰決定審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，經(jīng)市執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通知有關(guān)執(zhí)法單位執(zhí)行。

經(jīng)糾正重新作出重大行政處罰決定的，按照本制度第五條規(guī)定進(jìn)行備案。

當(dāng)事人就重大行政處罰申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，實(shí)施具體行政行為的執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)配合市執(zhí)法局政策法規(guī)處做好應(yīng)訴工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第九條 市執(zhí)法局政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督，對不按規(guī)定報(bào)送備案的，通知責(zé)任單位限期報(bào)送。

拒不履行本制度的，予以通報(bào)批評，按《市執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 本制度由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。

總的來說，政府在作出任何決定之前都必須首先審視自己是否擁有相關(guān)的權(quán)力以免出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象，而政府對于那些非常重大的案件時(shí)在慎重考慮下才得出的處罰決定必須通過備案程序?qū)⑵浜戏ɑ?/p>

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