可能大家對于訴訟時效這個問題了解的都是在民事方面,因為民事法律當中確實規(guī)定了訴訟時效,但是實際上行政處罰也存在著時效期限的規(guī)定。可能跟民事訴訟群在著一定的區(qū)別,因此很多人都想要了解一下。行政處罰時效期限的法律規(guī)定是什么?
一、行政處罰時效期限的法律規(guī)定是什么?
行政處罰法中規(guī)定的時效是指:對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責任,給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”“前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算”。
二、這一規(guī)定包括以下幾層涵義:
第一,在該違法行為發(fā)生后的兩年內,對該違法行為有管轄權的行政機關未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實,在兩年后,無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實,對當時的違法行為人不再給予行政處罰。
第二,時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計算的。
“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運輸違禁品,在路途上用了五天時間,應當以最后一天將違禁品轉交他人起開始計算追訴期限。
第三,對于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實施同一種違法行為,基于同一個違法故意,連續(xù)實施了數(shù)個獨立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關規(guī)定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的,對其追訴時效的計算,就要從最后一個違法行為實施完畢時計算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時間計算,對這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。
第四,對于大多數(shù)行政處罰案件來說,追究時效為兩年,同時也明確規(guī)定在行政處罰時效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。
考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。
實踐中,治安管理處罰條例對時效問題作出了規(guī)定:“違反治安管理行為在6個月內公安機關沒有發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算,違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算”。根據(jù)這一規(guī)定,對于違反有關治安管理方面的行政違法行為,追訴時效就應以六個月為限,不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。
在制定行政處罰法的過程中,關于處罰時效問題,是否規(guī)定,如何規(guī)定,各方面有許多不同意見。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領域,情況復雜,有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長一段時間,如:出售假種子的行為,必須要等到植物生長到一定階段才能判斷,短時間內對這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對于一些違反工商管理、稅務管理的行為,平時不易發(fā)現(xiàn),經(jīng)常是在進行大規(guī)模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計劃生育等行為,有的需要相當一段時間才能發(fā)現(xiàn)。
因此,行政處罰的時效如果規(guī)定的時間過短,有可能使違反行政管理秩序而應當受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對行政處罰的時效不作規(guī)定,或者規(guī)定一個相對長一點的時間。
首先,小編可以明確的告訴大家,這里的行政處罰的時效期限指的是追訴的時效期限,也就是規(guī)定在一段時間之內可以進行行政處罰,超過這個時間就不能夠再進行了,法律所規(guī)定這個時間是兩年。
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