我國審判為兩審終審制,其中又分為普通程序和一般程序,普通程序中有簡易程序,行政處罰的立案需要具備一定的條件,并且是適用我國的簡易程序的。那么行政處罰簡易處罰程序具備什么條件?小編有必要給大家詳細(xì)的解釋一下。
一、行政處罰簡易處罰程序條件
行政處罰的簡易程序又稱為當(dāng)場處罰程序,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為,當(dāng)場作出行政處罰決定的程序。
簡易程序是指根據(jù)《行政處罰法》或《治安管理處罰條例》的規(guī)定,由法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的處罰事項(xiàng)當(dāng)場進(jìn)行處罰所應(yīng)遵循的程序。
(一)可以適用簡易程序的行政處罰案件,必須符合三個(gè)條件:
1、違法事實(shí)確鑿;
2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);
3、處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。
簡易程序相對(duì)于一般程序而言簡便快捷,有利于及時(shí)處理行政違法案件,提高行政效率,但由于其程序簡單,缺乏制約,如果適用不當(dāng),容易造成對(duì)相對(duì)人的侵害,因此,我國行政處罰法對(duì)簡易程序的適用條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定。
(二)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序;
1、出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法人員身份;
2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);
3、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
4、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書;
5、將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,必須報(bào)其所屬行政機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人對(duì)以簡易程序作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。
二、行政處罰委托
行政處罰委托是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,在其法定權(quán)限內(nèi)委托其他組織實(shí)施行政處罰。
受委托組織必須符合以下條件:
1、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
2、具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
3、對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
初上述組織以外,行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
具體規(guī)定可參見《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條。
三、行政處罰權(quán)的委托問題有哪些
行政處罰權(quán)涉及公民法人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)由法律規(guī)定的有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使。但是,由于個(gè)別部門執(zhí)法任務(wù)重、條件跟不上,遂將自己的處罰權(quán)委托給下級(jí)機(jī)關(guān)和所屬機(jī)構(gòu)同級(jí)其他機(jī)關(guān),非行政機(jī)關(guān)、個(gè)人去行使。隨著委托處罰權(quán)現(xiàn)象日益增多,交通、市容、物價(jià)、城建、計(jì)劃生育、公安等部門執(zhí)法中也暴露出許多問題。
第一,誰有權(quán)委托?并不是任何行政機(jī)關(guān)在任何情況下都可以將自己的處罰權(quán)委托出去。委托機(jī)關(guān)必須是依法享有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)。本身沒有處罰權(quán)或其處罰權(quán)來自其他機(jī)關(guān)委托的組枳不得委托。例如,接受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不得再將其處罰權(quán)委托他人行使。
第二,委托必須符合什么條件?委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。同時(shí)也必須符合其他定法條件。
第三,委托應(yīng)履行哪些手續(xù)?有些行政機(jī)關(guān)向個(gè)人組織委托處罰權(quán)時(shí)不辦理任何手續(xù),致使委托隨意性增加,委托后責(zé)任不明確。為此,應(yīng)通過立法明確委托處罰權(quán)的必經(jīng)程序,如簽定委托書、劃分雙方責(zé)任,約定委托權(quán)限、范圍及期限。
第四,委托處罰的責(zé)任歸屬如何?目前委托處罰的責(zé)任并不明確,具體做法也不一樣。例如委托權(quán)限內(nèi)的處罰行為由誰負(fù)責(zé)?委托權(quán)限以外責(zé)任由誰承擔(dān)?有同志認(rèn)為,無論處罰是否超出委托權(quán)限,都應(yīng)由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第五,行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)是否無須委托行使行政機(jī)關(guān)的權(quán)力?有同志認(rèn)為,目前大城市的街道辦事處、派出所等擔(dān)負(fù)大量行政職責(zé),相當(dāng)于一級(jí)行政機(jī)關(guān),但又沒有明確的執(zhí)法主體地位,引起訴訟被告資格的混亂。為此,應(yīng)當(dāng)明確其獨(dú)立執(zhí)法的地位,不必履行一般委托手續(xù)。
行政處罰的委托有哪些,一般有些行政機(jī)關(guān)要處理很多的事物,所以會(huì)將自己對(duì)時(shí)間的處罰權(quán)委托給下一級(jí)的行政機(jī)關(guān)。但是這些機(jī)關(guān)一定要具備一定的條件,就比如這些機(jī)關(guān)必須具備法律法規(guī)等依據(jù),還要符合其他的法定依據(jù)。
行政處罰簡易處罰程序需要具備三個(gè)條件,缺一不可,首先行為人的違法事實(shí)是存在的,其次對(duì)于行政處罰應(yīng)該具備法定的依據(jù),最后,行政處罰應(yīng)該從輕處罰,要輕微的進(jìn)行處罰,就處罰金等就可以了,并且金額不能過高。
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肖志銀律師,畢業(yè)于省部共建大學(xué)法學(xué)院大法學(xué)專業(yè),曾系“春暉行動(dòng)”貴州民族大學(xué)分校副會(huì)長,南明區(qū)民商事案件調(diào)解中心兼職調(diào)解員,現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會(huì)及貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)員。 辦案經(jīng)驗(yàn)豐富且擔(dān)任多家政府、公司專業(yè)法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府、清鎮(zhèn)市住建局、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司、貴州世紀(jì)中意工程項(xiàng)目管理有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鑫華凱建設(shè)工程有限公司等。 執(zhí)業(yè)以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務(wù)案例有:碧桂園貴州地區(qū)商業(yè)套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業(yè)有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺(tái)返還原物糾紛、貴州結(jié)廬商業(yè)管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司生命權(quán)糾紛等。
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