應(yīng)該說生活當(dāng)中的絕大多數(shù)的糾紛都是要講究一個(gè)訴訟時(shí)效的問題的,因此關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的時(shí)間問題也是很多人都比較關(guān)心的。可要提到具體的行政處罰的情形的話包含的范圍比較多,所以目前我國在行政處罰時(shí)效規(guī)定的相關(guān)限制,在實(shí)際操作的過程當(dāng)中也有一些與之相矛盾的地方
一、行政處罰時(shí)效規(guī)定的是多長時(shí)間?
行政處罰法中規(guī)定的時(shí)效是指:對(duì)違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責(zé)任,給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?!薄扒翱钜?guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。
這一規(guī)定包括以下幾層涵義:
第一,在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi),對(duì)該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí),在兩年后,無論在何時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí),對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予行政處罰。
第二,時(shí)效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計(jì)算的。
“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運(yùn)輸違禁品,在路途上用了五天時(shí)間,應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計(jì)算追訴期限。
第三,對(duì)于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實(shí)施同一種違法行為,基于同一個(gè)違法故意,連續(xù)實(shí)施了數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的,對(duì)其追訴時(shí)效的計(jì)算,就要從最后一個(gè)違法行為實(shí)施完畢時(shí)計(jì)算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時(shí)間計(jì)算,對(duì)這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。
第四,對(duì)于大多數(shù)行政處罰案件來說,追究時(shí)效為兩年,同時(shí)也明確規(guī)定在行政處罰時(shí)效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。
考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。
二、行政處罰信息公開時(shí)間
《行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》
1、第二條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開工作,適用本辦法。 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政處罰職能的組織,以及依法受委托行使行政處罰權(quán)的組織;行政處罰結(jié)果信息,是指行政處罰決定書載明的事項(xiàng)內(nèi)容。 法律、法規(guī)對(duì)行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2、第五條 有下列情形之一的行政處罰結(jié)果信息,不予網(wǎng)上公開:
(一)被處罰人是未成年人的;
(二)案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;
(四)省級(jí)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜網(wǎng)上公開的其他行政處罰結(jié)果信息。
3、第六條 在互聯(lián)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息,可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息。
4、第七條 在互聯(lián)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息時(shí),應(yīng)當(dāng)隱去下列內(nèi)容:
(一)自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息,以及被處罰人以外的自然人姓名;
(二)法人或者其他組織的銀行賬號(hào);
(三)其他不宜公開的內(nèi)容。
5、第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出或者變更行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi),在互聯(lián)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息。 原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)撤下在互聯(lián)網(wǎng)上公開的行政處罰結(jié)果信息并作出說明。
6、第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上公開的行政處罰結(jié)果信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上公開的行政處罰結(jié)果信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求實(shí)施公開的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。
7、第十條 行政處罰結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年的,應(yīng)當(dāng)從互聯(lián)網(wǎng)上撤下。
但在實(shí)際操作的過程當(dāng)中相關(guān)行政部門,需要對(duì)行政處罰時(shí)間問題靈活的進(jìn)行計(jì)算,當(dāng)然,2年的時(shí)間是對(duì)大多數(shù)的行政處罰的案件作出的統(tǒng)一的要求,對(duì)于某個(gè)別人連續(xù)性的行政違法行為,通常是按照其最后一次實(shí)施的時(shí)間來計(jì)算的。
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