為了規(guī)范社會秩序,維護公共利益,行政處罰在其中占據(jù)重要地位。因此對于行政處罰的了解對于公民來說也非常有必要。那么,行政處罰法的四大原則是什么呢?下面小編收集了行政處罰法的主要原則,為大家進行詳細介紹,歡迎大家閱讀!
1、處罰法定原則
處罰法定原則不僅適用于行政處罰的實施階段,也適用于行政處罰的設定階段。處罰法定原則既是一個實體法上的原則,也是一個程序法的原則,其主要內(nèi)容是:
實施處罰的主體是法定的。行政處罰必須由具有法定行政處罰權(quán)的行政主體實施或適用。沒有法定行政處罰權(quán)的機關或組織,無權(quán)實施行政處罰。行政處罰的決定和執(zhí)行由有行政處罰權(quán)的行政機關在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,其他機關和組織非經(jīng)授權(quán)或者委托都無權(quán)實施。
處罰依據(jù)是法定的。就是行政機關據(jù)以認定相對人行為違法和處罰的判斷標準。行政管理機關給行政管理相對人的行政處罰必須有法定的依據(jù),沒有法定的依據(jù),不得實施行政處罰。
行政處罰的設定是法定的。實施行政處罰的行為要合法,必須是有關設定處罰的規(guī)范要合法,如果設定的規(guī)定都不合法,據(jù)此不合法的規(guī)定而實施的行政處罰當然也不合法。
程序法定。行政處罰的法定原則,不僅體現(xiàn)在實體內(nèi)容方面,同時還體現(xiàn)在程序的形式方面,這就是行政處罰適用的程序是法定的。處罰機關在適用行政處罰時,必須嚴格遵守法定程序。否則違反該法定程序的行政處罰,也是違法無效的。
2、處罰公正原則
行政處罰在設定上應當科學、合理。正確科學地制定法律規(guī)范,是公正執(zhí)法的前提和基礎。行政處罰的種類的設定以及行政處罰嚴厲程度的設定應該考慮違法行為的危害程度,行政處罰行為作出后對違法行為人和社會公眾造成的心理變化,以及行政處罰行為作出后,能否對社會起到預防和減少違法行為發(fā)生的作用。
行政機關的具體行政處罰行為應當公正。具體行政處罰行為的作出,應當以法律規(guī)范的規(guī)定為依據(jù),并以違法事實、違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害的后果為根據(jù)。當重則重,當輕則輕。相同情況相同對待,不同情況區(qū)別對待。公正對待違法者與受害人。必須保障被處罰人的陳述、申辯、聽證、復議,以及訴訟的權(quán)利。行政處罰機關更要作到與本案沒有利害關系,公正無私。
行政處罰公正原則也應有一定的程序和制度作為保障。必須通過一系列的制度來落實,主要有聽證制度、調(diào)查制度、回避制度、合議制度、審裁分離制度和不單獨接觸制度等等。
3、處罰公開原則
對違法行為給予行政處罰的依據(jù)必須公開,就是指行政處罰機關據(jù)以認定相對人行為違法和應當給予何種行政處罰的規(guī)定或法律依據(jù)。對行政違法行為給予行政處罰的規(guī)定或依據(jù)必須公開。而未公開的內(nèi)部規(guī)定不能作為行政處罰的依據(jù)。行政處罰主體依據(jù)內(nèi)容未公開的規(guī)定,作出的行政處罰決定是無效的。
行政處罰的程序和行政處罰的決定公開。包括行政處罰主體將其職權(quán)和行使該權(quán)利的程序公開,讓社會公眾了解和知曉。行政處罰主體在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利。依據(jù)法律規(guī)定應當舉行聽證,而當事人又要求聽證的,除涉及國家機密,商業(yè)秘密或者個人隱私的外,行政處罰主體應公開舉行聽證會。
行政處罰公開原則應有一定制度作為保障。行政處罰公開原則要求增加行政活動的開放度和透明度,讓相對人了解行政處罰的全過程以及處罰的事實,證據(jù)、法律依據(jù)、救濟途徑等,以確認自己是否違法,以及處罰是否合法。包括表明身份制度,告知制度、說明理由制度,咨詢制度等。
4、處罰與教育相結(jié)合原則
行政處罰不應當是一個簡單的開罰單的過程。處罰機關和執(zhí)法人員應當在說明教育的基礎上實施處罰,讓被處罰人認識到自己行為的違法性、危害性和承擔責任的必然性。
通過損害被處罰人權(quán)益的制裁而達到教育的目的。處罰本身是一種手段而不是目的。行政處罰是通過被處罰人承擔不利后果這一事實來教育違法者本人,并通過此事教育其他人,起到所謂一般教育的目的。如果把行政處罰當成目的,或者不與教育相結(jié)合,就會使一部分人產(chǎn)生抵觸情緒,影響安定團結(jié)的社會局面。
行政處罰制度中有許多規(guī)定明顯體現(xiàn)了教育的功能。對于當事人能夠認識到自己的錯誤,主動消除或減輕違法行為危害后果的,或者能夠配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應當從輕或減輕處罰。
教育不能是單純的教育,依法應當處罰的,應當嚴格地給予相應的行政處罰。也就是說教育本身不能代替行政處罰,只有通過行政處罰才能實現(xiàn)教育的目的。教育與處罰相結(jié)合的問題,就是寓教于罰的問題。
行政處罰法的原則秉持了公正、公平等原則,保證了案件審理和判決過程中的透明度和公正度,有利于保障公民的合法權(quán)益。行政處罰不僅僅是對過錯的處罰措施,更重要的是針對違反翻綠當事人的教育效果。
行政處罰告知書是怎樣的
行政處罰簡易程序是怎樣的?
行政處罰的種類包括哪些?
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