如果提問關(guān)于不行政拘留的情形，那么條件當(dāng)然是有限制的，一般來說可以將不行政拘留的情形分為三類：第一類就是沒有做什么違法違紀(jì)的事情，不需要進(jìn)行行政拘留。第二類就是所做的事情情節(jié)輕微，不需要進(jìn)行行政拘留。第三類就是屬于需要拘留的事項(xiàng)，但無法行政拘留，比如無民事行為能力人做出的違反法律規(guī)定的事項(xiàng)。

什么是行政拘留：

行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對它的設(shè)定及實(shí)施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請復(fù)議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

哪些情況不執(zhí)行行政拘留處罰：

第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

已滿十四周歲不滿十六周歲的;

已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

七十周歲以上的;

懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

一、條文釋義

行政拘留是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制將違反治安管理行為人關(guān)押在專門的處所，暫時剝奪其人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權(quán)利，我國憲法和有關(guān)法律對保護(hù)公民的人身自由都作了明確規(guī)定，特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權(quán)益的保護(hù)，國家尤其重視，全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護(hù)法、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》。例如，未成年人保護(hù)法第38條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！眿D女權(quán)益保障法第25條第2款規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)?！惫膊繗v來十分重視保護(hù)未成年人、老年人和婦女的權(quán)益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護(hù)。例如，1995年10月23日公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第2條規(guī)定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。”第25條規(guī)定：“案件辦理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)對案情進(jìn)行全面的分析，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā)，依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理，應(yīng)當(dāng)比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰?！钡?7條規(guī)定：“對違反治安管理的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學(xué)生，一般不得予以治安拘留?！钡?8條規(guī)定：“未成年人違法犯罪需要送勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是可以由其家長負(fù)責(zé)管教的，一律不送?！薄?a href='http://www.shkps.cn/anjian/2.html' target='_blank' data-horse>公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第131條直接規(guī)定：“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴(yán)重傳染性疾病的?！北緱l的規(guī)定充分體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

按照本條的規(guī)定，對違反治安管理的下列行為人，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

①已滿14周歲不滿16周歲的;

②已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;

③70周歲以上的;

④懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

對于前三種情形比較容易區(qū)分，但對于最后一種情形可能產(chǎn)生理解上的分歧。

行政拘留是一種行政處罰，相對于來說是比較嚴(yán)厲的，不行政拘留的情形如上述所說，但是不執(zhí)行行政拘留處罰不代表當(dāng)事人不需要為自己做出的事情負(fù)責(zé)任，不處罰不代表行為的合法性，所以說，我們在做任何事情之前都要考慮，都要經(jīng)過深思熟慮，要明白后果是要自己承擔(dān)的。

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