我國(guó)其實(shí)在很多的法律當(dāng)中都有提到過對(duì)當(dāng)事人作出處罰的時(shí)候要適當(dāng)，所以這里的適當(dāng)就給了有機(jī)會(huì)作出處罰的這些機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力。但是不管任何事情，所謂的自由都還是應(yīng)該有一個(gè)參考依據(jù)作為約束的。就像是我國(guó)監(jiān)管衛(wèi)生防疫的行政機(jī)關(guān)，就需要遵循衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)對(duì)違法機(jī)構(gòu)作出裁決。

一、衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)是什么?

第一條　為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。

本辦法與《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》)配套實(shí)施。

第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違反衛(wèi)生計(jì)生管理秩序的行為實(shí)施行政處罰適用處罰種類和幅度的權(quán)限。

本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、過罰相當(dāng)、綜合裁量、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條 對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相同或者相當(dāng)。

第六條　衛(wèi)生計(jì)生行政部門裁量行政處罰種類和幅度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《基準(zhǔn)》確定的處罰階次執(zhí)行。

第七條　確定裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。

第八條　行使行政處罰裁量權(quán)，包括以下內(nèi)容：

(一)是否給予行政處罰;

(二)對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定;

(三)確定行政處罰的具體種類;

(四)確定行政處罰的具體額度;

(五)做出具體行政行為的時(shí)限。

第九條　行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免以下行為：

(一)濫用職權(quán)、寬嚴(yán)失度的;

(二)違背社會(huì)常理、公序良俗的;

(三)對(duì)相同情況給予不同處罰的;

(四)主要事實(shí)不清的;

(五)適用法律錯(cuò)誤的。

第十條　有下列情形之一的，可以在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從輕或者減輕處罰：

(一)積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的;

(二)主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的違法行為;或主動(dòng)配合執(zhí)法人員查處其他違法行為，有立功表現(xiàn)的;

(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(四)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

二、內(nèi)容

第十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)從重處罰：

(一)曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的;

(二)抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務(wù)行為的;

(三)隱匿、銷毀違法證據(jù)的;

(四)脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)對(duì)檢舉人、舉報(bào)人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;

(六)違法行為被新聞媒體曝光，社會(huì)影響惡劣的;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條 減輕、從輕、從重的情形，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中載明。

本辦法中所稱減輕，是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。

本辦法中所稱從輕，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰。

本辦法中所稱從重，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇最高限度予以處罰。

第十三條 行政管理相對(duì)人同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最高處罰幅度實(shí)施處罰;同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最低處罰幅度實(shí)施處罰;同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施處罰。

第十四條　既可以實(shí)施單處處罰也可以實(shí)施并處處罰的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實(shí)施單處的處罰方式;屬于嚴(yán)重違法行為的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定。

第十五條　對(duì)未改正違法行為而給予處罰的，應(yīng)當(dāng)要求限期改正。對(duì)在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予較重階次的處罰。

責(zé)令改正的具體期限，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)具體情況確定，但最多不能超過1個(gè)月。

第十六條 行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

(一) 行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)不同的法律規(guī)范，相互之間不抵觸的，可以適用層級(jí)效力低的法律規(guī)范;相互之間規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用層級(jí)效力高的法律規(guī)范。

(二)行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。

(三)國(guó)家對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取行政管理相對(duì)人的陳述申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條　衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)案件重新進(jìn)行調(diào)查取證，并重新作出行政處罰的建議：

(一)違反法定回避制度的;

(二)違法進(jìn)行調(diào)查取證的;

(三)拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的;

(四)未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的。

第十九條 上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條　行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，濫用行政處罰權(quán)的，視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予調(diào)離崗位或行政處分。

第二十一條 本辦法與《基準(zhǔn)》是全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)性意見，不得作為行政處罰文書的引用依據(jù)。

第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。

一般主管市場(chǎng)上衛(wèi)生監(jiān)管的國(guó)家機(jī)構(gòu)，通常在第一次檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)在衛(wèi)生方面做的不符合國(guó)家規(guī)定，只是會(huì)進(jìn)行口頭警告，小編相信這一點(diǎn)很多人在生活當(dāng)中都能夠體會(huì)到，這里就體現(xiàn)了這些工作人員對(duì)國(guó)家自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的高度尊重。

對(duì)交通行政處罰不服怎么辦?

醉酒駕駛怎樣認(rèn)定,行政處罰標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

中華人民共和國(guó)行政處罰法