作為管理國(guó)家土地資源的行政機(jī)關(guān)的國(guó)土局自然也擁有與其他機(jī)關(guān)一樣的處罰權(quán)力，在擁有權(quán)力的同時(shí)也存在著限制權(quán)力的遵守法律規(guī)定依法執(zhí)法的規(guī)定，尤其是在國(guó)土局對(duì)相關(guān)對(duì)象進(jìn)行處罰的時(shí)候必須按照法定的程序進(jìn)行。那么，國(guó)土局行政處罰程序是什么?

一、國(guó)土局行政處罰程序

1、違法線索發(fā)現(xiàn)

(1)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)。(2)巡查發(fā)現(xiàn)。(3)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)。(4)媒體反映。(5)上級(jí)交辦、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)督辦或者其他部門移送、轉(zhuǎn)辦的國(guó)土資源違法線索。(6)其他渠道發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法線索。

對(duì)于有明確違法行為發(fā)生地和基本違法事實(shí)的國(guó)土資源違法線索，應(yīng)當(dāng)填寫《違法線索登記表》，載明線索來源、聯(lián)系人基本情況、線索內(nèi)容等，并提出初步處置建議，報(bào)執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批。

2、違法線索核查和制止

對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。對(duì)國(guó)土資源違法行為書面制止無效、當(dāng)事人拒不停止違法行為的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門;可以根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄告發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門，提請(qǐng)相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為;必要時(shí)，可以將有關(guān)情況向社會(huì)通報(bào)。

3、立案

監(jiān)察科長(zhǎng)對(duì)受理案件審查后，認(rèn)為符合立案條件的，提出立案意見，責(zé)成有關(guān)人員填寫《國(guó)土資源違法案件立案呈批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以立案。

立案須符合下列條件：

(1)有明確的行為人;

(2)有違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的事實(shí);

(3)依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;

(4)屬于本級(jí)本部門管轄;

(5)違法行為沒有超過追訴時(shí)效。

4、調(diào)查取證

案件立案后，監(jiān)察科長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)指派辦案人員(一案不少于兩人)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。

辦案人應(yīng)廣泛收集能夠證明案件事實(shí)的有關(guān)證據(jù)。

5、案情分析與調(diào)查報(bào)告起草

案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)起草《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》。

6、案件審理

承辦人員提交《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》后，執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)或者國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織審理人員對(duì)案件調(diào)查報(bào)告和證據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行審理。

7、作出處理決定(行政處罰決定或者行政處理決定)

案件經(jīng)審理通過的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件處理決定呈批表》，附具《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》和案件審理意見，報(bào)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：

(1)確有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(2)對(duì)于單位、個(gè)人違法批準(zhǔn)征收、使用土地或者違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處理決定;

(3)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者行政處理的，作出不予行政處罰或者行政處理決定，予以結(jié)案;

(4)不屬于本級(jí)本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，予以結(jié)案;

(5)因不可抗力終止調(diào)查的，予以結(jié)案;

(6)對(duì)于違法事實(shí)不成立、違法行為已過行政處罰追訴時(shí)效的，予以撤案;

(7)依法需要追究當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人行政紀(jì)律責(zé)任的，移送監(jiān)察、任免機(jī)關(guān);

(8)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安、檢察機(jī)關(guān);

(9)對(duì)國(guó)土資源管理秩序混亂的，作出限期整改、加強(qiáng)監(jiān)管的具體決定;對(duì)國(guó)土資源管理方面存在的問題，提出改進(jìn)管理和完善政策的具體要求。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，國(guó)土資源主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

8、告知和聽證

作出行政處罰之前，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。陳述和申辯應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》后三個(gè)工作日內(nèi)提出?？陬^形式提出的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對(duì)給予以下行政處罰的：較大數(shù)額罰款;沒收違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施;限期拆除違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;吊銷勘查許可證、采礦許可證。應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

聽證告知和處罰告知可以一并下達(dá)或者合并下達(dá)。

9、行政處罰決定

當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯、要求聽證的，或者陳述、申辯、聽證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書》;陳述、申辯或者聽證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立，需要修改擬作出的處理決定的，調(diào)整或者重新作出處理決定，依法制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程13規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。

10、執(zhí)行

行政處罰決定、行政處理決定生效后，除涉及國(guó)家秘密外，國(guó)土資源主管部門可以將其內(nèi)容在門戶網(wǎng)站公開，督促違法當(dāng)事人自覺履行，接受社會(huì)監(jiān)督。

(1)當(dāng)事人履行

當(dāng)事人收到行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)自行履行。

(2)督促履行

行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，國(guó)土資源主管部門可以采取以下措施督促其履行：向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告;向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門通報(bào);向社會(huì)公開通報(bào);停止辦理或者告知相關(guān)部門停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。

(3) 催告履行

國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。

(4)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)十日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，國(guó)土資源主管部門可以向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，國(guó)土資源主管部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

11、結(jié)案

符合結(jié)案條件的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案呈批表》，報(bào)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

12、立卷歸檔

涉及需要移送公安、檢察、監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送。

國(guó)土局所有持有的處罰權(quán)力也僅僅局限在公民或者組織對(duì)國(guó)家土地方面有違法現(xiàn)象，所以對(duì)這些對(duì)象的處罰程序也應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來做出不同的規(guī)定。若對(duì)國(guó)土局的其他方面有問題可以咨詢網(wǎng)站律師。

國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的通知

國(guó)土資源部對(duì)強(qiáng)征宅基地不作為被判違法

中華人民共和國(guó)土地管理法釋義