合法進行行政處罰，能夠保證行政處罰案件的公正性，更能保護當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。為了提升行政處罰案件的合理性，有時需對案件進行合議，要根據(jù)具體情況來實施，遵循行政處罰案件合議制度。下面為大家提供行政處罰案件合議制度內(nèi)容，便于參考。

第一條 為進一步規(guī)范煙草專賣行政處罰程序，保證行政處罰合法、公正，切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本制度。

第二條 適用一般程序的案件必須進行合議。合議在案件調(diào)查終結(jié)后、報同級法制部門審核前。

第三條 一般性行政處罰案件，合議由專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人組織三名以上單數(shù)的案件審理人員和執(zhí)法監(jiān)督員、稽查部門負責(zé)人進行，同時明確一名合議人員進行記錄。

當(dāng)合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

第四條 應(yīng)當(dāng)對以下情況進行合議，并制作合議記錄：

(一)對本案是否具有管轄權(quán);

(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確：

l. 當(dāng)事人是否是該行政違法行為主體;

2. 當(dāng)事人的名稱是否正確無誤;法人和其它組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符;

3. 當(dāng)事人是否具有法定的行為能力和責(zé)任能力。

(三)案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分：

1. 案由確定是否恰當(dāng);

2. 案件事實是否完整、清楚;

3. 證據(jù)是否真實、充分、有效，證據(jù)與證據(jù)之間是否有關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性;

4. 對違法所得或非法經(jīng)營額的計算認定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

(四)對違法行為的定性是否正確恰當(dāng)。

(五)適用法律法規(guī)是否正確恰當(dāng)：

l. 有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章;

2. 適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條、款卻適用了另一條、款;

3. 處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定是否依據(jù)違法情節(jié)的輕重，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

(六)程序是否合法，手續(xù)是否完備：

l. 有無履行立案審批手續(xù);

2. 采取先行登記保存措施是否有法律、法規(guī)依據(jù)，是否按規(guī)定報批、出具單據(jù)或相關(guān)法律文書;

3. 有無告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;

4. 案件承辦人員是否有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形。

(七)有無超越職權(quán)或濫用職權(quán)的情況;

(八)行政處罰文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其它容易引起誤解或爭議的情形。

第五條 每一案件合議結(jié)束后，經(jīng)當(dāng)場合議人員集體表決，半數(shù)以上合議人員認可通過的合議意見為最終合議結(jié)論。

第六條 案件審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合議結(jié)論，依照有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

(一)確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，提出依法進行行政處罰意見;

(二)違法行為輕微且危害不大的，提出依法不予行政處罰的意見;

(三)違法事實不能成立的，提出依法不予行政處罰的意見;

(四)違法事實不清、證據(jù)不充分、程序違法的，提出補充調(diào)查或者撤銷案件的意見;

(五)違法行為不屬于本機構(gòu)管轄的，提出移送有管轄權(quán)的部門處理的意見;

(六)違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，建議移送司法機關(guān)處理;依法應(yīng)當(dāng)同時予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)提出依法進行行政處罰的意見。

案件審理部門形成合議結(jié)論后，報同級法制部門審核。

第七條 本制度由負責(zé)解釋。

第八條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

案件當(dāng)事人基本情況應(yīng)清楚明確，案件事實證據(jù)應(yīng)完整充足，當(dāng)參與合議的人員對案件有不同意見，遵循服從多數(shù)的原則，并做好意見記錄。

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