行政機(jī)關(guān)在對我國公民作出行政處罰的時(shí)候，也是必須要根據(jù)事實(shí)和證據(jù)為依據(jù)的，因此一般行政處罰中的證據(jù)都是要進(jìn)行保存的。也許我國普通公民不太了解行政處罰中證據(jù)保存適用范圍是什么?但是國家對于行政處罰中的證據(jù)保存卻是要求各行政機(jī)關(guān)單位在工作當(dāng)中必須要嚴(yán)格遵守的。

一、行政處罰中證據(jù)保存適用范圍是什么?

一是采用證據(jù)先行登記的，應(yīng)事先獲得行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，情況緊急的，也應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。在農(nóng)業(yè)行政處罰文書格式中未發(fā)現(xiàn)證據(jù)先行登記保存的內(nèi)部審批表;執(zhí)法實(shí)踐中，一些單位采取證據(jù)保存措施時(shí)也未履行相應(yīng)的內(nèi)部審批程序。對此，相應(yīng)的執(zhí)法文書格式規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)予以補(bǔ)充和完善。

二是必須在7日內(nèi)予以處理。證據(jù)先行登記因期限短暫和操作方便，很多執(zhí)法單位逢“證據(jù)”便先行登記保存，根本不考慮與查封、扣押的區(qū)別。這里尤其需注意證據(jù)先行登記保存與查封、扣押的區(qū)別以及銜接，不能變相地以證據(jù)先行登記保存替代查封、扣押。

三是嚴(yán)格適用證據(jù)先行登記保存的條件。證據(jù)不可能瞬間消失或滅亡，如案情較簡單清楚，可采取調(diào)查筆錄、視聽資料和勘驗(yàn)筆錄等形式去收集、證明和認(rèn)定行政管理相對人的違法事實(shí)，不必非要采取證據(jù)先行登記保存的方式。

二、行政處罰證據(jù)的概念：

所稱行政處罰證據(jù)，是指能夠證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記、圖象、聲音及其載體、實(shí)物和其他材料。這里講的證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記等等能定案的證據(jù)，凡未經(jīng)過查證屬實(shí)的各種證據(jù)形式應(yīng)該稱為證據(jù)資料或者證據(jù)材料，這些材料在未查證屬實(shí)之前可能是虛假的，當(dāng)然不能直接作為定案的根據(jù)。

三、證據(jù)的特征：

證據(jù)有三大基本特征即：證據(jù)的客觀性，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和證據(jù)的合法性

(一)證據(jù)的客觀性

證據(jù)的客觀性是指證據(jù)事實(shí)是必須伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的，是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的事實(shí)，也就是我們所說的事實(shí)勝于雄辯。正確認(rèn)識(shí)證據(jù)的客觀性對于我們實(shí)踐辦案具有重要的意義，一、就是我們辦案人員不能把個(gè)人主觀的判斷、或想象、假設(shè)、推理、臆斷、虛構(gòu)等等作為定案的證據(jù)適用。二是按照客觀性的要求，證據(jù)必須要有正確的來源，對于那些馬路消息、小道新聞、道聽途說等等，我們不能作為證據(jù)使用。

(二)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系，并對證明案件具有實(shí)際意義。與案件事實(shí)沒有關(guān)聯(lián)的即不是證據(jù)。

(三)證據(jù)的合法性

證據(jù)的合法性主要包括四個(gè)方面的含義：

1、調(diào)取證據(jù)的主體合法，也就是說我們調(diào)查取證的行政機(jī)關(guān)的主體資格要合法(不能超越行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限辦案)，辦案人員的主體資格要合法即依法取得行政執(zhí)法權(quán)的辦案人員(行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的辦案人)。

2、取得證據(jù)的程序要合法。

抽樣取證的程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括抽樣的工具，抽樣的方法，盛裝樣品的容器，以及封存樣品的容器等等。采取先行登記保存或者查封扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施時(shí)時(shí)要符合法律法規(guī)的規(guī)定，即法律有規(guī)定的我們才可以采取封存扣押等措施，并事先取得主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)并制作相應(yīng)的文書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)然有例外的就是《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十條第三款規(guī)定的特殊情況。在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)查封扣押可能影響案件查處的可以先行實(shí)施查封扣押，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人。還有就是強(qiáng)制措施的時(shí)間不能超出法律規(guī)定的時(shí)限，否則也會(huì)導(dǎo)致證據(jù)無效。

3、證據(jù)的形式要合法

即證據(jù)要符合法律規(guī)定的形式

4、證據(jù)要經(jīng)過查證屬實(shí)

行政機(jī)關(guān)必須對證據(jù)先行進(jìn)行登記，如果遇到一些緊急情況先行作出行政處罰的話，在24小時(shí)以內(nèi)必須要補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)。另外，行政處罰的證據(jù)適用于證據(jù)先登記保存的條件，證據(jù)必須要具有客觀性，關(guān)聯(lián)性和合法性，才能夠作為行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的依據(jù)的。

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