一、最高法院關(guān)于行政不作為賠償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

　　2001年6月26日最高人民法院《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題的批復(fù)》中規(guī)定：由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

　　國家賠償法第三條第五款，關(guān)于行政賠償?shù)姆秶恰霸斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為”。

　　行政不作為已經(jīng)造成了對行政相對方的權(quán)益損害。這一損害只要是行政不作為引起的，即可要求行政賠償，而不論這一損害是否可能獲得其他方面救濟(jì)。行政相對方權(quán)益的損害程度決定著行政賠償?shù)臄?shù)額，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題的批復(fù)》，在確定賠償?shù)臄?shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生的過程中和結(jié)果中所起的作用等因素。

二、行政不作為成立條件

行政不作為即行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)。行政賠償責(zé)任的第一要件是被訴具體行政行為違法，而行政不作為都是違法的，因此只要確認(rèn)行政不作為成立，則被訴具體行政行為的違法性也就得到了確認(rèn)。行政不作為的成立需要滿足以下三個條件：

1. 行政機(jī)關(guān)對相對人負(fù)有法定職責(zé)。這是認(rèn)定行政不作為的首要條件，不具備此要件則行政不作為不成立，更談不上行政賠償責(zé)任。法定職責(zé)既可由具體法律規(guī)范明確規(guī)定，也可由法律原則和精神中推導(dǎo)而來。

2.行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)采取作為方式。即以積極的方式作出特定行為。

3.行政機(jī)關(guān)沒有作出特定行為。判斷行政機(jī)關(guān)是否作出特定行為不應(yīng)以結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以外觀形式為標(biāo)準(zhǔn)。比如，瓜農(nóng)遭到哄搶，向公安機(jī)關(guān)求救，公安機(jī)關(guān)即時(shí)派員前去制止，但待他們趕到，人已盡散，瓜已所剩無幾。從結(jié)果看，公安機(jī)關(guān)未能起到制止哄搶的作用，但從外觀形式上看，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出了特定的解救行為。

行政不作為主要還是執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有在有關(guān)事件發(fā)生的時(shí)候，及時(shí)的采用合法的手段進(jìn)行執(zhí)法。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)采用了合法的手段進(jìn)行執(zhí)法，那么即使有著一些不好的后果，其實(shí)際的賠償標(biāo)準(zhǔn)，也會遠(yuǎn)低于不采用合法執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)，造成的后果所需要的賠償。

行政不作為造成的損失由誰賠償？

行政不作為并賠償損失的條件是什么？

行政不作為國家如何賠償？