在法院審理民事訴訟案件中,我們都知道適用調(diào)解,但行政賠償案件也可以調(diào)解嗎?相信大多數(shù)人都不了解。民事案件和行政案件是兩個完全不同的概念,最大的區(qū)別在于:被告的主體不一樣,法律對此的相關規(guī)定也不一樣。小編就行政賠償案件不適用調(diào)解問題作出相關分析,供大家學習參考。
一、調(diào)解制度的解析
調(diào)解,在民事訴訟中是指訴訟當事人在法院審判人員的主持和協(xié)調(diào)下就案件爭議的問題進行協(xié)商,從而解決糾紛所進行的活動。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,法院審理民事案件,應當進行調(diào)解,這是基于民事訴訟中當事人雙方有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權利和訴訟權利。
行政訴訟法規(guī)定,人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。這與民事訴訟不同。在行政訴訟中,由于被告是依法行使國家行政職權的行政機關,其所作出的具體行政行為是法律賦予的權力,是代表國家行使職權。因此,作為被告的行政機關應當依法行政,沒有隨意處分的權力。
同時作為執(zhí)法機關的人民法院,在審查具體行政行為時,必須以事實為根據(jù),以法律為準繩,具體行政行為合法的就應當判決維持,具體行政行為違法的就應當判決撤銷或依法予以變更。也就是說,針對具體的行政行為,行政機關和公民、法人或者其他組織之間沒有“商量”的余地,只能由人民法院判決。這是行政訴訟有關調(diào)解的基本原則。所以,人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。
二、行政賠償案件是否適用調(diào)解
《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條規(guī)定:人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。但是,行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調(diào)解。調(diào)解應當遵循自愿、合法原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
《中華人民共和國行政訴訟法》第六十七條規(guī)定:賠償訴訟可以適用調(diào)解。
行政賠償訴訟適用調(diào)解,就是人民法院可以在雙方當事人之間作協(xié)商、調(diào)和工作,促使雙方相互諒解,以達成賠償協(xié)議。受害人和賠償義務機關達成協(xié)議,應當制作行政賠償調(diào)解書。行政賠償調(diào)解書應當寫明賠償請求、案件事實和調(diào)解結果,應由審判人員、書記員署名,加蓋人民法院印章,送達雙方當事人,調(diào)解書以雙方當事人簽收后,即具有法律效力。
三、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定的原則有以下兩種可以適用調(diào)解的例外情況
1、行政賠償訴訟可以調(diào)解。行政賠償訴訟是在主要法律問題已經(jīng)解決,行政侵權行為的違法性業(yè)已確認的情況下進行的。行政機關對具體賠償數(shù)額問題可以與原告協(xié)商,如果原告同意行政機關少賠,則雙方可以以調(diào)解的方式解決其賠償糾紛;
2、附帶民事訴訟可以調(diào)解。行政訴訟附帶民事訴訟是行政訴訟的一種特殊形式,其中附帶的民事訴訟,與普通民事訴訟無異,因此可以調(diào)解。文中提到的案件顯然不屬于上述兩種例外情況,所以當?shù)胤ㄔ簩Υ税敢酝ネ庹{(diào)解的方式結案,顯然是錯誤的。
但是,就目前中國的行政案件處理結果來看,除了上述兩種可調(diào)解的行政案件外,還存在著使用調(diào)解解方式解決行政糾紛的眾多案例。這就使得行政案件在處理結果上形成了理論和實踐的嚴重脫離,影響了法律的強制性和權威性。
四、公安機關對違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理
1、因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的;
2、因民間糾紛造成他人財物損毀,情節(jié)輕微的;
3、其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為,情節(jié)輕微的。對不構成違反治安管理行為的民間糾紛,應當告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>
綜上可見,行政賠償案件不適用調(diào)解的說法是錯誤的。正確的說法是:人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。但是行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調(diào)解。值得注意的是在行政案件處理的實踐中和法律規(guī)定相脫離,要看當?shù)厝嗣穹ㄔ涸趺磁卸ā?/p>
2020年最新公布《行政訴訟法》司法解釋全文
依法行政的基本原則包括哪些?基本要求是怎樣的?
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
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簡介:
王舸律師,西南政法大學法律本科學歷,法學學士,民建會員,2015年、2018年九龍坡區(qū)優(yōu)秀律師,具有深厚的法律功底和豐富的司法實踐經(jīng)驗,豐富的辦案技巧,對案件有敏銳的判斷和掌控能力,能根據(jù)案件的具體情況和訴訟進程的變化為委托人準確提供應對策略。擅長代理各類民商事訴訟、刑事訴訟及非訴訟案件,擔任多家單位及個人的常年法律顧問。秉承專業(yè)的法律知識智慧和高度的職業(yè)責任感,持法律之劍,維天平之衡,為當事人合法權益披荊斬棘,保駕護航。
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