1.戶主的認(rèn)定

土地確權(quán)時(shí)，首先要確定戶主，然后再確權(quán)登記其他家庭成員為共有人。

一般而言，戶主要填寫最初土地承包時(shí)，與發(fā)包方簽訂合同的那個(gè)人，或者說是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代表人。如果說簽字的那個(gè)人或代表人都已經(jīng)去世，或者已喪失行為能力，可以在家庭成員中間推舉一位符合要求的代表來繼承。

2.共有人的認(rèn)定

一般而言，共有人應(yīng)是二輪承包時(shí)的實(shí)際家庭成員。但現(xiàn)在大多數(shù)家庭通常都有很大的變化，比如有的人已經(jīng)遷出、外嫁等等，那么這些家庭成員還能不能算共有人呢?

①新生兒

根據(jù)我國(guó)承包法“增人不增地，減人不減地”的原則，新生兒無法新分到土地，但是家庭原有的土地確權(quán)之后，新生兒是可以一起作為共有人登記在證書上的。

②外嫁女

不管是出嫁女的娘家或者婆家哪一方有承包地，也不管出嫁女此前是否已取得某一方的承包地，都可以在確權(quán)時(shí)作為共有人，但必須選擇一方，只登記一處，不能重復(fù)登記。

③戶口轉(zhuǎn)到外地學(xué)校的學(xué)生

按照政策規(guī)定，只要外出學(xué)生仍然依賴于農(nóng)村家庭收入作為基本生活保障，就認(rèn)定為原家庭人口，有資格在確權(quán)時(shí)登記為共有人，但需要在備注欄說明具體情況。

④進(jìn)城工作子女

農(nóng)村子女大中專畢業(yè)后在城市工作的，分兩種情況：一種是有穩(wěn)定工作，比如在國(guó)家機(jī)關(guān)，或者企事業(yè)單位，這樣他們就已經(jīng)不再是原集體經(jīng)濟(jì)組織成員了，確權(quán)時(shí)不能作為共有人登記;另一種是自謀職業(yè)或者在小企業(yè)打工，這種情況下政策規(guī)定，由于承包地的功能在于基本生活保障，可以作為共有人確權(quán)登記。

⑤復(fù)原回農(nóng)村的軍人

從農(nóng)村入伍的初級(jí)士官或者義務(wù)兵，復(fù)員后仍具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，因此可以登記為共有人，但須備注說明情況。

此外，還有一些網(wǎng)友有疑問，全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)到現(xiàn)在已經(jīng)有5年的時(shí)間，按照中央給出的時(shí)間表來說，這兩年應(yīng)該是收尾階段了，但怎么我們這邊沒見到動(dòng)靜呢?

確權(quán)還沒到你家的原因可能有兩個(gè)：

一是本來政府對(duì)于各地的確權(quán)完成率，是允許有5%左右的偏差的，也就是只要100家里面有95家完成了確權(quán)，就算是符合要求可以交差了，上面主要是考慮到有一些疑難情況，比如長(zhǎng)期外出人找不到了之類的，所以你可能是已經(jīng)錯(cuò)過確權(quán)了。

第二種情況是，確權(quán)工作本來就還沒有開展到你所在的地方，因?yàn)楦鞯剡M(jìn)展程度不一，而且是優(yōu)先對(duì)已經(jīng)提出申請(qǐng)的進(jìn)行確權(quán)。