如何理解逃稅罪不予追究刑事責(zé)任

一、逃稅罪

逃稅罪是指納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大，并且占應(yīng)納稅額百分之十以上，扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞等手段，不繳或者少繳已扣已收稅款，數(shù)額較大或者因逃稅受到兩次行政處罰又逃稅的行為。

二、如何理解逃稅罪不予追究刑事責(zé)任

正確理解逃避繳納稅款一定條件下可不予追究刑事責(zé)任的情形。

修正案對(duì)納稅人第一次“逃避繳納稅款”的處理辦法是經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，并且接受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任;但是，5年內(nèi)曾因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次以上行政處罰的除外。這一規(guī)定將逃避繳納稅款的初犯用行政處罰結(jié)果替代了刑事處罰責(zé)任，是立法中的特殊條款，在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格予以規(guī)范。

1、正確理解不予追究刑事責(zé)任的前提條件

首先經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，應(yīng)理解為就是要全面按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)稅務(wù)處理決定和處罰決定要求全面、及時(shí)地補(bǔ)繳稅款、滯納金和罰款。補(bǔ)繳稅款和滯納金必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，行政處罰也必須在有效期內(nèi)執(zhí)行，納稅人提出復(fù)議復(fù)核或訴訟的，在納稅人窮盡法律救濟(jì)手段之后仍維持該決定的，以最后的有效執(zhí)行期限為準(zhǔn)，中途超過(guò)時(shí)限造成救濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須及時(shí)履行，否則即便履行了行政處罰，也不應(yīng)視為該款的規(guī)定。

其次稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的行政處罰必須與催繳行為同時(shí)做出，防止執(zhí)法人員不作處理，待司法機(jī)關(guān)掌握情況準(zhǔn)備介入時(shí)再作行政處理，使其變成犯罪分子逃避刑事處罰的手段。再次，行政處罰的力度要與刑事處罰相一致，這樣才能體現(xiàn)罰當(dāng)其罪的原則。

2、正確理解稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰前置程序

稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰前置是不是必然程序呢?如果是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后直接偵查的案件是否還需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)做出行政處罰決定呢?

行政處罰前置程序是對(duì)納稅人有利的保護(hù)程序，是逃避繳納稅款處理的一般程序原則，應(yīng)適用于所有的納稅人。涉嫌偷稅罪的納稅人應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)先行行政處罰，然后根據(jù)納稅人是否接受處罰再考慮是否應(yīng)追究刑事責(zé)任。如稅務(wù)機(jī)關(guān)不能先行處罰，刑法修正案逃避繳納稅款一定條件下可不予追究刑事責(zé)任的規(guī)定就無(wú)法得到落實(shí)。也就是說(shuō)這時(shí)不作行政處罰，對(duì)有關(guān)納稅人是極其不利的，不能體現(xiàn)刑法的平等原則。如果經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任的，是否還要移送呢?按移送規(guī)定來(lái)看標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，不予追究刑事責(zé)任的情形就可以不必移送了。但稅務(wù)機(jī)關(guān)終究是行政機(jī)關(guān)，不是司法機(jī)關(guān)，是否追究刑事責(zé)任的認(rèn)定權(quán)是司法機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)有可能受檢查權(quán)限和水平所限或受其他因素的影響處理的不全面。稅務(wù)和公安應(yīng)做好機(jī)制銜接工作，對(duì)這種情形稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向公安部門(mén)進(jìn)行備案，便于部門(mén)之間的監(jiān)督。

3、正確理解該款的兩個(gè)限制性條件

一是5年內(nèi)曾因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰的規(guī)定，應(yīng)理解為納稅人前次因逃避繳納罪被判處刑罰執(zhí)行完畢后，在5年之內(nèi)又犯逃避繳納稅款行為的，前次刑罰的執(zhí)行既包括主刑的執(zhí)行，也包括附加刑的執(zhí)行，對(duì)于罰金刑的執(zhí)行應(yīng)以最后按照判決全部繳納完畢為止，否則不視為執(zhí)行完畢。關(guān)于后逃避繳納稅款的行為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何界定，也會(huì)產(chǎn)生歧義。如是以應(yīng)稅行為的發(fā)生日，還是有效期內(nèi)的申報(bào)日，以及還是執(zhí)法機(jī)關(guān)的發(fā)現(xiàn)立案之日。應(yīng)區(qū)分納稅主體的不同而規(guī)定不同的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于取得納稅登記的，應(yīng)以法律規(guī)定的納稅有效期為準(zhǔn)，超過(guò)該期限時(shí)，就應(yīng)視為逃避繳納稅款之日;對(duì)于沒(méi)有取得納稅登記的納稅主體，從其知道或應(yīng)該知道需要繳納稅款之日后一段時(shí)間內(nèi)為納稅期限，超過(guò)的就視為逃避繳納稅款日，具體時(shí)間應(yīng)不低于取得納稅登記的納稅人繳稅期限。

4、正確理解稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰

首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)做出行政處罰的原由必須是納稅人的逃避繳納稅款行為，如果是因違反稅收管理法規(guī)定或其它稅法而由稅務(wù)機(jī)關(guān)的做出的行政處罰決定則不屬于此處的二次處罰規(guī)定。其次，此處的二次必須是對(duì)同一納稅主體做出的，如果前次是針對(duì)自然人的，后此是針對(duì)該自然人設(shè)立的法人的，也不屬于兩次行政處罰規(guī)定。再次，做出兩次行政處罰的主體既包含地稅國(guó)稅，還包括其他依授權(quán)實(shí)施稅政的受托機(jī)關(guān)依法做出的針對(duì)逃避繳納稅款做出的行政處罰決定。

但如果納稅人因同一經(jīng)營(yíng)行為逃避繳納不同的稅種同時(shí)受到國(guó)地稅的雙重處罰，則應(yīng)視為一次行政處罰。因?yàn)閷?duì)于納稅人來(lái)說(shuō)只有一次違法行為，不能因處罰主體的不同而成為兩次處罰結(jié)果，否則就會(huì)失去法律的平等性。最后要完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)，保證各種處罰的透明性，以便于執(zhí)法人員及時(shí)掌握納稅人的納稅情況，防止放縱犯罪。

逃稅罪不予追究刑事責(zé)任還是有一定的前提的，大集中在理解的時(shí)候要注意。以上就是關(guān)于這些問(wèn)題的答案，希望對(duì)大家有幫助。如果您需要關(guān)于這方面的幫助，律霸網(wǎng)提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。