網(wǎng)友提問：

怎么認識買斷工齡?買斷工齡屬于違法行為嗎?

律師解答：

一、怎么認識買斷工齡?

“買斷工齡”是改革開放初期我國一些國有企業(yè)在改革過程中安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結(jié)合企業(yè)的實際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報有關(guān)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關(guān)系，把員工推向社會的一種形式。

在當(dāng)時，企業(yè)與員工之間一般沒有勞動合同，所有國有企業(yè)的正式員工都是“終身制”，我國的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度尚未建立，國有企業(yè)員工的醫(yī)療、養(yǎng)老保障完全依賴于企業(yè)，員工離開企業(yè)則不能享有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障，同時，一些國有企業(yè)在合資、改制過程中，又急需解決大量富余人員的安置問題。因為社會保障渠道單一，員工離開企業(yè)難以生存，企業(yè)不能無條件地把員工推向社會。但如果企業(yè)繼續(xù)負擔(dān)大量富余人員的醫(yī)療、養(yǎng)老問題，企業(yè)將被托垮。面對這些不能退休、不能繼續(xù)留在企業(yè)、企業(yè)又不能妥善安置的富余人員，經(jīng)國家有關(guān)部門同意，一些國有企業(yè)采取了“買斷工齡”的形式，解除了富余員工與企業(yè)之間的勞動關(guān)系。

在當(dāng)時的社會環(huán)境下，很多國有企業(yè)采取了“買斷工齡”的辦法安置富余員工也只是權(quán)宜之計?？梢?，“買斷工齡”是建立在國有企業(yè)員工“終身制”，且醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本社會保障制度尚未建立的基礎(chǔ)之上，企業(yè)支付給員工“買斷工齡”的貨幣，應(yīng)該視為企業(yè)解除與員工之間的勞動關(guān)系后企業(yè)支付給員工的經(jīng)濟補償金。

二、買斷工齡是否屬于違法行為

勞動者須明確的是，“買斷工齡”是違法的。

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”(16條);“用人單位和勞動者必須依法參加社會制度，繳納社會保險費”(72條)?？梢?，企業(yè)必須與員工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納保險費。如果企業(yè)與員工解除勞動關(guān)系，員工即使不能迅速重新就業(yè)，也能依法享受失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障待遇，而不存在員工離開單位就沒人管的問題，因此也就無須“買斷工齡”。但現(xiàn)在仍有一些國有企業(yè)無視國家政策法規(guī)的明文禁止，在安置富余人員時還采用“買斷工齡”的做法。針對這一現(xiàn)象，為了保障員工的合法權(quán)益，維護國家法制的統(tǒng)一，國家有關(guān)部門在制定勞動和社會保障政策時，嚴格禁止企業(yè)采取“買斷工齡”形式將員工推向社會。

1999年勞動和社會保障部頒布的《關(guān)于貫徹兩個條例擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作的通知》規(guī)定：“任何單位都不能以‘買斷工齡’等形式終止職工的社會保險關(guān)系?！?999年國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，出售方應(yīng)在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會保險關(guān)系，不得借出售之機，違反國家有關(guān)規(guī)定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會?！?/p>

在《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》等一系列勞動和社會保障法律、法規(guī)已經(jīng)頒布和實施，我國已基本建立起一套較完善的社會保障制度之后，“買斷工齡”一詞就應(yīng)該退出歷史舞臺，在現(xiàn)實生活中也不應(yīng)該發(fā)生“買斷工齡”這類事情了。

時至今日，“買斷工齡”是國家政策法規(guī)明令禁止的，如果仍有企業(yè)在通過“買斷工齡”的形式與員工解除勞動關(guān)系，說明這個企業(yè)沒有依法為其員工繳納醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險，員工可以依法向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁，行政主管部門也應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)進行制止和制裁。