(一)概念

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務機關的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

(二)構成

1、罪體

主體徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的主體是稅務機關的工作人員。

行為徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的行為是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊。在上述工作中徇私舞弊，是指對不應發(fā)售發(fā)票的，予以發(fā)售;對不應抵扣或者應少抵扣稅款的，擅自抵扣或者多抵扣，對不應出口退稅或者應少出口退稅的，違法予以退稅或者多退稅。

2、罪責

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的責任形式是故意。這里的故意，是指明知是徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的行為而有意實施的主觀心理狀態(tài)。本罪須出于徇私的動機。

3、罪量

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的罪量要素是致使國家利益遭受重大損失。這里的致使國家利益遭受重大損失，參照《立案標準》的規(guī)定，是指具有下列情形之一的：(1)為徇私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對不應發(fā)售的發(fā)票予發(fā)售，對不應抵扣的稅款予以抵扣，對不應給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應發(fā)售的發(fā)票、抵扣不應抵扣的稅款、給予出口退稅，致使國家稅款損失累計十萬元以上的;(2)徇私舞弊，致使國家稅款損失累計不滿十萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

(三)處罰

根據(jù)刑法第405條第1款之規(guī)定，犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。

加重處罰事由犯徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪致使國家利益遭受特別重大損失，是本罪的加重處罰事由。這里的造成特別重大損失，是指給國家稅收遭受特別重大損失。

認定

(一)區(qū)分罪與非罪的界限

認定徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪與非罪的界限，除認真把握法律對本罪主體、主觀方面、客觀方面的規(guī)定外，還要注意查明是否致使國家利益遭受重大損失。只有致使國家利益遭受重大損失的行為，才構成本罪。對于雖違法辦理了發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅，但被及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成損失的，不以犯罪論處，而應由有關主管部門依法追究其行政責任。

(二)區(qū)分本罪寫詐騙罪、騙取國家出口退稅款罪、偷稅罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪等犯罪的界限

行為人和辦理發(fā)售發(fā)票抵扣稅款、出口退稅工作中的徇私舞弊行為，往往會在實際上為他人實施詐騙、騙取國家出口退稅款、偷稅、非法出售增值稅專用發(fā)票等犯罪起到幫助作用，因此，必須注意劃清本罪與這些犯罪的界限，其關鍵在于查明行為人主觀上是否與這些犯罪分子具有共同的犯罪故意。如果查明行為人主觀上與詐騙、騙取國家出口退稅款等犯罪分子具有共同犯罪的故意而相互勾結，那么，其在客觀上所實施的非法辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅行為就屬于詐騙、騙取國家出口退稅款等犯罪的幫助犯，應當以這些犯罪的共犯定罪處罰，而不再按本罪處罰。

(三)區(qū)分本罪與徹私舞弊不征、少征稅款罪的界限

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口門退稅罪與徇私舞弊不征、少征稅款罪相比，在主體、客觀方面均有相同或相似之處，但在客觀及主觀方面上則有明顯的差別。兩者在客觀方面的區(qū)別主要表現(xiàn)為：其一，兩者雖都發(fā)生在稅收征管領域，但發(fā)生的具體階段不同。徇私舞弊不征、少征稅款罪往往直接發(fā)生在稅務機關的工作人員在征收稅收的過程中，或者應當履行征收稅收職責而故意不履行。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票則往往發(fā)生在征收稅收之前，徇私舞弊出口退稅又往往發(fā)生在征收稅收之后。只有抵扣稅款的行為可以發(fā)生在征收過程中。其二，行為的具體方式不同，徇私舞弊不征、少征稅款罪的舞弊方式往往表現(xiàn)為不作為，即行為人為徇私情私利而故意不履行其應當履行的職責，也可以表現(xiàn)為不正確履行其職責。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪則往往表現(xiàn)為作為，即行為人為徇私情私利，故意通過其積極的行為去違法發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款或辦理出口退稅。