【釋義】本條是關(guān)于公益信托當(dāng)事人對(duì)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的違法行為有權(quán)起訴的規(guī)定。

本法規(guī)定的公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)是對(duì)公益信托實(shí)施管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。本法賦予公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)是：公益信托的設(shè)立和確定其受托人，由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);公益信托的受托人未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得辭任;公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)受托人制作的信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn);公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法變更公益信托的受托人和變更信托文件中的有關(guān)條款;公益信托終止后，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)受托人制作的處理信托事務(wù)的清算報(bào)告;公益信托終止后，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)適用公益信托的“類似原則”等。所以說，從公益信托的設(shè)立，公益信托的變更，到公益信托的終止及終止后的清算報(bào)告，都需要公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。為了保護(hù)公益信托當(dāng)事人的合法利益，確保公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，本條賦予公益信托的委托人、受托人或者受益人，即公益信托當(dāng)事人對(duì)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的違法行為予以起訴的權(quán)利。

根據(jù)本法規(guī)定，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的違法行為主要是：公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合公益信托條件的信托不予批準(zhǔn);公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)隨意變更公益信托的受托人;公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)隨意變更公益信托文件中的有關(guān)條款。公益信托終止后，在有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人的情況下，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)要求該公益信托適用“類似原則”等等。這些行為損害了公益信托當(dāng)事人的利益。由于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)是不同行業(yè)的行政部門，因此，公益信托的委托人、受托人或者受益人向人民法院起訴時(shí)，以公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)為被告的訴訟，屬于行政訴訟。