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由于社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,使得城市化進程不斷加快,更多的人愿意居住到農(nóng)村去。這就導(dǎo)致了農(nóng)村的房屋開始變得緊俏起來,也讓房屋買賣的現(xiàn)象變得非常的普遍。但是由于農(nóng)村房屋屬于小產(chǎn)權(quán)房,而且宅基地是不可以進行買賣的,所以在農(nóng)村房屋買賣的背后存在著非常多的糾紛的問題。那么農(nóng)村房屋買賣 效力該如何認定呢?
一、農(nóng)村房屋買賣合同的效力問題
目前我國法律未明確規(guī)定農(nóng)村房屋買賣合同的效力問題。但是,農(nóng)村房屋的買賣必然導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。宅基地是農(nóng)民的重要財產(chǎn)權(quán)利,我國法律、法規(guī)嚴禁宅基地進入市場進行交易?!锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第六十三條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。國務(wù)院辦公廳早在1999年就在《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地通知》作出了“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅”的規(guī)定。由于宅基地關(guān)系到農(nóng)民的基本居住條件,所以上述法律明確規(guī)定獲得農(nóng)村宅基地要受農(nóng)業(yè)人口身份上的限制,只有具有農(nóng)村戶口的人才能在本集體所有土地范圍內(nèi)申請宅基地。因此,對于城市居民購買農(nóng)村房屋和具有農(nóng)民身份但雙方非同一集體經(jīng)濟組織成員的情形,房屋買賣合同的效力應(yīng)以認定無效為原則。對于雙方均是同一集體經(jīng)濟組織成員的情形,因這類購房者具有在該地申請宅基地的集體經(jīng)濟組織成員身份,這便排除了宅基地不能進行流轉(zhuǎn)的障礙,只要買賣雙方所訂立的買賣合同符合《合同法》關(guān)于合同效力的要件,原則上應(yīng)認定為有效合同。
二、農(nóng)村房屋所有權(quán)的認定問題
《物權(quán)法》第九條規(guī)定:不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。房屋固然屬于不動產(chǎn),依照物權(quán)法的物權(quán)公示原則及相關(guān)規(guī)定,不動產(chǎn)是需要初始登記的,轉(zhuǎn)讓時則需過戶登記。但對于農(nóng)村房屋,其不屬于商品房,自身具有特殊性。針對當前農(nóng)村房屋的所有權(quán)大部分沒有登記的現(xiàn)狀,我國亦沒有強制性的規(guī)定要求農(nóng)村房屋所有權(quán)的認定必須辦理初始和變更登記。因此,當前農(nóng)村房屋所有權(quán)的取得如果以登記為生效要件,未免脫離實際。登記的首要意義在于物權(quán)變動的公示與公信。在農(nóng)村,由于國家對農(nóng)村宅基地的申請人有著嚴格的規(guī)定,這樣在客觀上就限制了擁有農(nóng)村房屋的人群大都是本集體經(jīng)濟組織的成員,可以說人人都處在一個“熟人社會”,并且村民之間大多都參與彼此的房屋建設(shè),相互之間僅通過占有行為就已經(jīng)能起到客觀公示作用。村民委員會的見證和記錄即完成了公示的作用,并不需要更大范圍的公示,即使登記其效果也不一定比村民之間的監(jiān)督更有利。
對于農(nóng)村房屋買賣的問題似乎應(yīng)該得到社會的關(guān)注,而且也需要從根本上解決問題。首先需要對農(nóng)村房屋買賣的合法性和可操作性進行合理的認定,至少在房屋歸屬問題上需要有法律上的認可。其次可以對農(nóng)村集體土地進行登記從而有效的緩解農(nóng)村房屋買賣 效力該如何認定的問題。
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