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寧波
如何理解地方國家行政機關？
(1)我國地方國家行政機關的體制
根據(jù)憲法和有關組織法的規(guī)定，按照行政區(qū)域的劃分，我國地方各級人
民政府分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級。
地方各級人民政府實行首長負責制。地方各級人民政府，為了管理各方面行政事務，可以根據(jù)工作需要設立各種工作部門。
(2)地方國家行政機關的性質(zhì)
地方國家行政機關的特點在于其“雙重從屬制”：一方面，地方各級人民政府都是本級地方國家權力機關的執(zhí)行機關，對本級人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作;另一方面，地方各級人民政府都對其上一級國家行政機關負責并報告工作，都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，服從國務院的領導。
地方各級人民政府都具有行政主體資格。?
(3)地方國家行政機關的法定職權
根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，我國地方各級行政機關有如下五類職權(第35條、第36條)：
①執(zhí)行權。執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會的決議和上級國家行政機關的決議和命令，辦理上級行政機關交辦的事項。
②決定、命令的發(fā)布權和規(guī)章的制定權?？h級以上地方政府可發(fā)布命令。
③領導和管理權。
④保護、保障權。
⑤對本級政府職能部門和下級人民政府行政工作的領導和監(jiān)督權。
此外，根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關，除行使上述職權外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限，行使自治權(第24條)。
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