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行政主體與國(guó)家公務(wù)員的區(qū)別是什么
行政主體與國(guó)家公務(wù)員的區(qū)別是什么
在國(guó)家、行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員三者之間，存在著兩種關(guān)系：一是國(guó)家與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，即國(guó)家是抽象的政治實(shí)體，它通過所設(shè)立的各種具體國(guó)家機(jī)關(guān)表現(xiàn)出來(lái)，沒有具體的國(guó)家機(jī)關(guān)也就沒有國(guó)家；二是行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的職務(wù)委托關(guān)系。基于以上關(guān)系，行政主體與公務(wù)員的區(qū)別主要表現(xiàn)為：
1、公務(wù)員是受國(guó)家的委托，依法執(zhí)行行政職務(wù)的人員，而行政主體則是由國(guó)家公務(wù)員組成的集合體；
2、公務(wù)員擁有依據(jù)授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力，但無(wú)論哪一個(gè)公務(wù)員都只能以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施活動(dòng)；
3、公務(wù)員因?qū)嵤┞殑?wù)行為而產(chǎn)生的法律責(zé)任歸屬于國(guó)家，但國(guó)家則由行政機(jī)關(guān)作為其承擔(dān)責(zé)任的代表。
因此，作為國(guó)家具體表現(xiàn)形式的行政機(jī)關(guān)可以是行政主體，而公務(wù)員并不是行政主體，只是行政主體的組成因子和行政手段，行政主體正是由一個(gè)個(gè)公務(wù)員組合起來(lái)的法律人格，行政活動(dòng)只有通過具體的公務(wù)員來(lái)實(shí)現(xiàn)，如抽掉公務(wù)員，行政主體也就只是一個(gè)空洞的概念。
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