一、對派出所的處罰不服向誰申請復議

根據(jù)行政復議法的規(guī)定，對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。因此，不服公安派出所的處理決定，應(yīng)當向派出它的區(qū)、縣公安局申請行政復議，也可以向該區(qū)、縣人民政府申請行政復議。

當前一些政府工作部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立了一些派出機構(gòu)，如：公安派出所、稅務(wù)所、工商所等。雖說都是派出機構(gòu)，但不是都有權(quán)力以自己的名義作出具體行政行為，更不是在哪個方面都有權(quán)力以自己的名義作出具體行政行為。如：一些市縣稅務(wù)局派出的稅務(wù)所，有權(quán)以自己的名義行使征稅的職權(quán)，但對違反稅收征管法的處罰有的稅務(wù)所就無權(quán)以自己的名義實施了。關(guān)于哪些派出機構(gòu)可以以自己的名義實施具體行政行為，實施何種具體行政行為，必須要有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)。如：治安管理處罰條例第三十三條規(guī)定，“對違反治安管理行為的處罰，由縣市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關(guān)裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決。”這一規(guī)定明確了對公民違反治安管理處以警告或者五十元以下罰款時，公安派出所可以以自己的名義實施處罰，因而引起了行政復議，公安派出所是復議的被申請人。對于這些政府工作部門設(shè)立的派出機構(gòu)作出的具體行政行為引起的復議案件由誰來管轄，一是可以由派出它的政府工作部門管轄，如：對公安派出所作出的具體行政行為提起復議由公安分局管轄，因為公安分局對自己設(shè)立的公安派出所有領(lǐng)導和監(jiān)督權(quán)，進行復議管轄義不容辭;二是也可以由該部門的本級人民政府管轄，如：對縣稅務(wù)局派出的稅務(wù)所作出的具體行政行為提起復議可以由縣人民政府管轄。這一選擇的規(guī)定同樣體現(xiàn)了行政復議法的便民、公正的原則。

二、行政復議的范圍

根據(jù)《行政復議法》第6條規(guī)定，公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服，可以申請行政復議：

(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的;

(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(5)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(8)認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的;

(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

根據(jù)《行政復議法》第8條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列事項不服，不能依照本法申請復議，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理：

(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴;

(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

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