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寧波
申請復議需要哪些條件
網(wǎng)友提問：
申請復議的條件
律師解答：
將抽象行政行為納入復議范圍后，申請復議的條件應當以相對人人身權、財產權有可能受到影響為前提條件。復議申請人必須是抽象行政行為的相對人。
相關法律知識：
每項抽象行政行為都是針對一定范圍的人做出的。只有可能受到該抽象行政行為影響的人才是抽象行政行為的相對人，因此，在申請復議條件上，不能隨意擴大抽象行政行為相對人的范圍，而應當嚴格以該抽象行政行為直接作用的對象為相對人的范圍。例如，市公安交通管理局發(fā)布文件，要求排氣量一升以下的機動車按車牌末尾數(shù)分單、雙號進入市區(qū)。該文件并不對所有人產生效力，而僅限于一定范圍的機動車車主。此范圍內的人均可稱為該抽象行政行為的相對人，即享有申請復議的權利，此范圍以外的人則不能成為復議申請人。
其次，相對人申請復議，必須以合法權利受到影響為前提條件。至于何種權利受到影響才能申請復議，則應參照現(xiàn)行與復議相配套制度的基本原則而定。行政訴訟法將提起行政訴訟的條件確定為公民法人或者其他組織人身權、財產權受到侵害，對于公民其他權利，如政治權利、言論、出版結社、游行、示威、宗教信仰等權利受到侵犯能否提起訴訟，則取決于單行特別法的具體規(guī)定。所以，對抽象行政行為申請復議，也應以公民、法人或者其他組織人身、財產受到侵犯為前提條件，對于其他權利受到侵犯的，能否申請復議，也應以特別法的規(guī)定為準。
最后，抽象行政行為不同于具體行政行為，它是針對發(fā)生法律效力的行為，并不立即對相對人產生直接的法律效力，但會在將來某一時間可能發(fā)生效力，因此，申請復議的條件應不同于對具體行政行為申請復議的條件，即不能以相對人權利已經(jīng)受到不利影響為條件，而應當以相對人權利可能受到影響為條件。例如，市政府發(fā)布一項交納城市增容費的規(guī)定，要求凡于文件發(fā)布之日起落戶該市的公民均需向市政府交納一定數(shù)額的增容費，該文件發(fā)布后，雖然對可能落戶北京的人產生效力，但不一定立即對相對人的權利產生實際的影響，所以，允許相對人申請復議時，不能以其人身、財產權已經(jīng)受到實際影響為前提條件，而應當允許所有可能受到不利影響的人申請復議。
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