根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《征管法》的規(guī)定,稅務(wù)行政訴訟起訴與稅務(wù)行政復(fù)議的關(guān)系有以下幾種情況:
(1)必經(jīng)復(fù)議,即未經(jīng)復(fù)議不能向人民法院起訴。因征稅問題發(fā)生爭議,行政相對(duì)人必須先申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議,否則不得向人民法院起訴。
(2)選擇復(fù)議,即稅務(wù)行政相對(duì)人既可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。非因征稅問題發(fā)生的稅務(wù)爭議均適用選擇訴訟。
(3)復(fù)議機(jī)關(guān)終局裁決,即行政相對(duì)人在稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后,不得向人民法院提起行政訴訟。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般無權(quán)作出終局裁決,只有一種情況例外:根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對(duì)國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的,行政相對(duì)人只能向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)國家稅務(wù)總局作出的復(fù)議決定不服的,申請(qǐng)人可以向法院起訴,也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決,但國務(wù)院的裁決是終局裁決。
為防止行政機(jī)關(guān)辦事拖拉、不講效率,同時(shí)也為了保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,法律規(guī)定,自法定復(fù)議期限屆滿之日起,無論稅務(wù)機(jī)關(guān)是否正在復(fù)議,當(dāng)事人均可向人民法院提起訴訟。
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