撤銷是指在其具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國家機關(guān)依職權(quán)或根據(jù)申請對違法的行政行為予以撤銷,使其不發(fā)生法律效力,或消滅已發(fā)生的法律效力,恢復(fù)到違法行政行為作出前的狀態(tài)。作出撤銷決定后使行政行為失去法律效力,因撤銷而失去法律效力意味著行政行為在被撤銷之前,行政相對人一直受該行政行為的約束。但并不能由此認為該行政行為在撤銷之前已經(jīng)履行部分當然有效,而是在許多情形下撤銷的效力可以追溯到行政行為作出之日。撤銷一般適用于合法要件缺損和不適當?shù)男姓袨椤π姓绦蛞睋p或程序明顯不當?shù)目梢猿蜂N。
(二)確認違法
確認違法適用于下列情形:一是行政機關(guān)不履行法定職責,但責令其履行已無實際意義;二是行政行為違法,但不具有可撤銷的內(nèi)容;三是行政行為不成立或無效。
(三)限期履行職責
限期履行職責適用于行政主體因程序上的不作為違法且責令其作為仍有意義的情形。
(四)變更
變更是指因行政行為的內(nèi)容不適當而加以改變。行政行為的不適當,復(fù)議機關(guān)可以直接變更原行政行為。行政程序的違法或不當,能否直接變更的問題比較復(fù)雜,一般而言,僅行政程序上有瑕疵,復(fù)議機關(guān)是不能變更的。
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