公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。

公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)人合伙，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中與行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政爭(zhēng)議時(shí)，也有權(quán)以公民個(gè)人身份向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人也可能成為行政管理的相對(duì)人，當(dāng)其認(rèn)為我國(guó)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，也有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

法人。

法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的組織。根據(jù)《民法通則》第37條的規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、依法成立;2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi);3、有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在我國(guó)，法人包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)事業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。它們作為行政管理的相對(duì)人，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，從而成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)法人，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

其他組織。

其他組織是指不具備法人條件，未取得過(guò)法人資格的社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體其法律特征是：1、合法成立;2、有一定的組織機(jī)構(gòu);3、有一定的財(cái)產(chǎn);4、不具有法人資格。現(xiàn)實(shí)中，非法人組織大干量存在。例如，法人企業(yè)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，未辦理法人登記的集體所有制企業(yè)等，都屬于非法人組織。這類(lèi)組織雖然不具備法人資格，但卻具有自己相對(duì)獨(dú)立的利益，作為行政管理活動(dòng)的相對(duì)一方，當(dāng)其對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為有異議時(shí)，也同樣享有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。