「釋義」本條是關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)形式的規(guī)定。

行政復(fù)議的申請(qǐng)方式，是公民、法人或者其他組織提出復(fù)議要求和表達(dá)復(fù)議意愿的具體表現(xiàn)形式。依據(jù)本條的規(guī)定，提出復(fù)議申請(qǐng)可以有兩種形式：一種是書面形式，即申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的據(jù)以請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)啟動(dòng)復(fù)議程序的申請(qǐng)文書;另一種是口頭形式，即不向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)，但有明確的意思表示向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。這兩種申請(qǐng)形式的區(qū)別是前者是要式的申請(qǐng)形式，后者是非要式的申請(qǐng)形式。從我國(guó)多年的行政復(fù)議工作實(shí)踐看，書面申請(qǐng)形式一直是被普遍認(rèn)可的復(fù)議申請(qǐng)形式，國(guó)務(wù)院制定的行政復(fù)議條例對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的只規(guī)定了一種形式，即：必須采取書面形式，規(guī)定“申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書”，同時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容也作出了明確的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)復(fù)議申請(qǐng)采取書面形式有許多優(yōu)越性，一是能夠保證復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容明確具體，使復(fù)議的理由和復(fù)議的請(qǐng)求清晰明了;二是有利于維護(hù)行政復(fù)議工作的嚴(yán)肅性;三是有利于行政復(fù)議程序的完整，便于復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行調(diào)查，作出行政復(fù)議決定。正是因?yàn)閺?fù)議申請(qǐng)采取書面形式有許多優(yōu)越性，因此，可以肯定的說(shuō)，在今后的行政復(fù)議實(shí)踐中申請(qǐng)復(fù)議采取書面形式的還是會(huì)占主導(dǎo)地位。那么行政復(fù)議書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容呢，本法沒有明確規(guī)定，根據(jù)多年來(lái)的行政復(fù)議工作實(shí)踐，復(fù)議申請(qǐng)書大致應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等;被申請(qǐng)人的名稱、地址;申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由;提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。雖然說(shuō)以上這四項(xiàng)都是復(fù)議申請(qǐng)書的必備內(nèi)容，但最核心的還是第三項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗菑?fù)議申請(qǐng)的關(guān)鍵。關(guān)于申請(qǐng)復(fù)議的要求，必須寫明對(duì)哪個(gè)被申請(qǐng)人的何種具體行政行為不服，同時(shí)明確復(fù)議請(qǐng)求：包括對(duì)被申請(qǐng)人錯(cuò)誤的決定要求撤銷或者變更，對(duì)被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)作為而不作為的要求必須盡快作為，給申請(qǐng)人造成損害的要求依法賠償?shù)鹊?。關(guān)于申請(qǐng)復(fù)議的理由，必須寫明被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)情況和依據(jù);申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的錯(cuò)誤在于認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確或是法律依據(jù)不合理，同時(shí)要從事實(shí)和法律的角度加以論證;最后對(duì)于依據(jù)哪個(gè)法律規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議也必須明確，并對(duì)其他準(zhǔn)備提交的材料加以注明。

行政復(fù)議申請(qǐng)可以口頭提出，這是本法新增加的規(guī)定，為什么以法律的形式肯定了行政復(fù)議申請(qǐng)的口頭形式呢，主要是為了普通公民申請(qǐng)行政復(fù)議、在我國(guó)，行政管理浸透到了社會(huì)生活的各個(gè)方面，實(shí)際生活中一些普通百姓不服行政機(jī)關(guān)的決定想討個(gè)說(shuō)法的為數(shù)不少，但有的卻是苦于自己不會(huì)寫復(fù)議申請(qǐng)書又找不到人幫忙而無(wú)法為自己伸張正義?？紤]到我國(guó)目前的實(shí)際情況，立法者認(rèn)為，規(guī)定相對(duì)靈活的復(fù)議申請(qǐng)形式有利于行政復(fù)議工作的普遍開展，有利于保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，有利于更好地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，這同本法的立法宗旨也是一致的。當(dāng)然，為了保證行政復(fù)議工作的順利進(jìn)行，本法對(duì)口頭提出復(fù)議的也規(guī)定了明確的要求，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)理由和時(shí)間。也就是說(shuō)，口頭申請(qǐng)行政復(fù)議，也必須對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的主要問(wèn)題—一表達(dá)清楚，因?yàn)閺?fù)議申請(qǐng)是復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此決定是否受理并對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查的依據(jù)。當(dāng)然相對(duì)于書面申請(qǐng)來(lái)說(shuō)，對(duì)口頭申請(qǐng)的要求還是簡(jiǎn)單了許多，但是為了保證行政復(fù)議程序的完整，使行政復(fù)議工作每一步都有案可查，對(duì)口頭申請(qǐng)的，法律要求復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員必須要有明確的筆錄，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。