行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)進(jìn)行行政管理的活動中,與行政管理相對人發(fā)生爭議的時(shí)候,上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān),根據(jù)行政管理相對人的申請,對引起爭議的具體行政行為是否合法適當(dāng)進(jìn)行復(fù)查審理并作出裁決的活動。
行政復(fù)議法貫徹了黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的基本要求,把行政復(fù)議制度作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度,加以法律化和規(guī)范化。行政復(fù)議法強(qiáng)調(diào)防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。行政復(fù)議制度由于對行政相對人權(quán)利的保護(hù)來得更直接、更有效,對糾正行政機(jī)關(guān)的錯誤行為更有力、更快捷,因而對促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,樹立良好的政府形象具有十分重要的意義。完善行政復(fù)議制度,對于推動社會主義民主政治建設(shè),加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,從制度上遏制和清除腐敗,必將發(fā)揮其巨大而重要的作用。
行政復(fù)議法對公民有什么用處
行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時(shí),有國家強(qiáng)制力作后盾。對于被管理的公民或其他單位來講,行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者,公民或其他單位是弱者。為了解決這種強(qiáng)弱不平衡造成的不公正問題,國家制定了一批保護(hù)公民權(quán)益的法律,行政復(fù)議法就是其中之一。
國家要求行政機(jī)關(guān)依照法律實(shí)施管理,理應(yīng)保護(hù)公民的合法權(quán)益。但行政機(jī)關(guān)也是由人組成的,管理過程中難免發(fā)生錯誤。行政復(fù)議法的主要作用就是,當(dāng)公民受到行政機(jī)關(guān)不公正對待時(shí),及時(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益。換句話說,行政復(fù)議法是你自衛(wèi)的法律武器。
行政復(fù)議法律責(zé)任
行政復(fù)議法律責(zé)任是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議工作人員以及被申請人在行政復(fù)議過程中,因?qū)嵤┻`法或不當(dāng)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政復(fù)議法律責(zé)任包括以下兩種責(zé)任形式:
(1)行政責(zé)任。在行政復(fù)議過程中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理符合法定條件的復(fù)議申請;復(fù)議案件承辦人有失職或營私舞弊行為;被申請人拒絕履行生效的復(fù)議決定等,這些行為由于違反了行政法律規(guī)范,構(gòu)成了行政違法行為,違法行為人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任。根據(jù)《行政復(fù)議法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,違反行政復(fù)議法的行政責(zé)任的承擔(dān)方式主要包括:
1、行政處分。行政處分是國家行政機(jī)關(guān)對違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。《行政復(fù)議法》所指的行政處分,是特指享有行政復(fù)議職能的國家行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按照行政隸屬關(guān)系,給予違反行政復(fù)議法律規(guī)范的行為人,行政制裁。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定,行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
2、行政處罰。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限對違反行政法規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對方給予的行政制裁?!缎姓?fù)議法》中沒有明確規(guī)定行政處罰這各行政責(zé)任承擔(dān)方式,但依據(jù)該法第38條的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐中的具體做法,行政處罰也應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議中承擔(dān)行政責(zé)任的一種方式。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收和行政拘留等等。
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