行政管理相對(duì)人，是行政機(jī)關(guān)作出的的直接指向?qū)ο?，如行政許可或行政處罰直接指向的對(duì)象。行政管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議申請(qǐng)人，是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益，即對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了不利的影響，而向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議申請(qǐng)人包括行政管理相對(duì)人，但是，隨著行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的擴(kuò)大，行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格都不局限于行政管理相對(duì)人，而是擴(kuò)大到與具體行政行為有利害關(guān)系的人，只要其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害既可，當(dāng)然其主張的權(quán)益必須是合法的，受到國家法律保護(hù)和認(rèn)可的。

一般來說，下列情形下，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

(1)被申請(qǐng)的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的;

(2)行政處罰案件中要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;

(3)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

所謂被申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請(qǐng)復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即指作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政主體。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：

(1)必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán);②能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán);③有獨(dú)立的組織形式，而不是一個(gè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位。

(2)必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或組織。

(3)必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知。即被申請(qǐng)人資格最終由行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)。申請(qǐng)人在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)必須指明被申請(qǐng)人，沒有明確的被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為被申請(qǐng)人不合格，則可依法予以更換。

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