行政復(fù)議第三人,是指同被申請行政復(fù)議的具體行政行為有,利害關(guān)系,為了保護(hù)自己的合法權(quán)益而參加到正在進(jìn)行的行政復(fù)議活動中的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議第三人具有以下幾個特征:第一,行政復(fù)議第三人必須是同被申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的人,也就是說,對某一具體行政行為進(jìn)行的行政復(fù)議可能影響到該公民、法人或者其他組織在法律上的權(quán)利和利益,從而使其有參加行政復(fù)議活動的必要。第二,行政復(fù)議第三人只能在其他人提出的行政復(fù)議申請被受理后、行政機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前,才能產(chǎn)生。如果沒有其他人提出行政復(fù)議申請,或者其他人提出的行政復(fù)議申請未被受理,或者行政復(fù)議活動已經(jīng)結(jié)束,那么就不可能存在行政復(fù)議第三人的問題。如果某公民、法人或者其他組織在其他人申請行政復(fù)議后自己提出行政復(fù)議申請,那么他也不是行政復(fù)議第三人,而是行政復(fù)議申請人。第三,行政復(fù)議第三人可以由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加行政復(fù)議,該公民、法人或者其他組織也可以自己提出申請,要求作為第三人參加行政復(fù)議。第四,行政復(fù)議第三人可以是公民,也可以是法人或者其他組織。作為行政復(fù)議第三人的可以是一個公民或者組織,也可以兩個或者兩個以上的公民或者組織。
行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議,是正確開展行政復(fù)議的需要,也是保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的需要,對促進(jìn)行政復(fù)議活動的正常進(jìn)行具有重要作用。首先,由于行政復(fù)議第三人的參與,有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)及時查清案件的全部事實(shí)真相,有利于準(zhǔn)確地把握和分析有關(guān)法律問題,正確地作出行政復(fù)議決定。其次,避免對于同一問題產(chǎn)生新的行政復(fù)議,妥善處理好各方面的利益關(guān)系。由于行政復(fù)議第三人參與到正在進(jìn)行的行政復(fù)議活動中,行政復(fù)議決定的作出是建立在廣泛聽取包括行政復(fù)議第三人在內(nèi)的各方當(dāng)事人的意見基礎(chǔ)上的,因此在結(jié)案后,有利于避免行政復(fù)議第三人再次申請行政復(fù)議,防止造成人力、物力的浪費(fèi),促進(jìn)社會穩(wěn)定。
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