行政復(fù)議和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制,是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。二者在為行政相對(duì)人和利害關(guān)系人提供救濟(jì)方面都發(fā)揮著十分重要的作用。有關(guān)行政復(fù)議與行政訴訟的考查也是歷年來(lái)常識(shí)部分的重中之重。為此,考生除了要掌握基本的法律制度外,還需要理清制度之間的關(guān)系,尤其是行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問(wèn)題,更應(yīng)熟練掌握。一、行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)都是因具體行政行為而引起;都是以解決行政爭(zhēng)議為直接目的;都是以對(duì)具體行政行為的合法性審查為核心;以獨(dú)立行使職權(quán)為保障;復(fù)議或訴訟均不停止具體行政行為的執(zhí)行;都不適用調(diào)解。二、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接我國(guó)法律在行政復(fù)議與行政訴訟的銜接上主要有以下幾種情況:復(fù)議選擇型即由行政相對(duì)人在行政復(fù)議和行政訴訟之間自由選擇,在選擇了行政復(fù)議之后如對(duì)復(fù)議決定不服仍可提起行政訴訟。我國(guó)絕大多數(shù)法律、法規(guī)是這樣規(guī)定的??忌枰⒁鈴?fù)議結(jié)束后應(yīng)如何起訴的問(wèn)題,這主要分為四種情形:復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原具體行政行為的決定,告原機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更原具體行政行為的決定的,告復(fù)議機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,既可以告復(fù)議機(jī)關(guān),也可以告原機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,既可以告復(fù)議機(jī)關(guān),也可以告原機(jī)關(guān)。復(fù)議前置型即行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序,行政相對(duì)人必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,如不服復(fù)議決定,才能再提起行政訴訟;適用于:有關(guān)自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議的行政裁決;有關(guān)納稅數(shù)額爭(zhēng)議的行政征收考生仍需注意復(fù)議結(jié)束后應(yīng)如何起訴的問(wèn)題,這主要分為以下四種情況:復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原具體行政行為的決定,告原機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更原具體行政行為的決定的,告復(fù)議機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的,只能告復(fù)議機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,只能告復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議為終局裁決這主要有兩種情形:法律規(guī)定相對(duì)人可以在復(fù)議和訴訟兩者之間作出選擇。選擇了行政復(fù)議就不能再提起行政訴訟。如中國(guó)公民《出境入境管理法》和《外國(guó)人入境出境管理法》都規(guī)定被公安機(jī)關(guān)依法律處罰,對(duì)處罰不服,可選擇行政復(fù)議,也可選擇行政訴訟,若選擇行政復(fù)議,復(fù)議裁決則為終局裁決,不能再提起行政訴訟。法律規(guī)定只能復(fù)議,復(fù)議裁決就是終局裁決,不能提起行政訴訟,如《商標(biāo)法》就規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)中的行政爭(zhēng)議,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)有終局裁決權(quán)。三、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別性質(zhì)不同。行政復(fù)議是一種行政行為;行政訴訟屬于司法行為。受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)一般是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門(mén)。而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院。受理范圍不同。人民法院所受理的行政案件,只是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法的案件,也可以有行政不當(dāng)案件。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議,行政相對(duì)人都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的,當(dāng)事人不得提起行政訴訟。
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徐丹律師,女,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,國(guó)家司法考試A證?,F(xiàn)為湖北尊而光律師事務(wù)所核心專(zhuān)職律師,婚姻家事法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人,執(zhí)業(yè)證號(hào)為14201201711164197。徐丹律師從2012開(kāi)始先后在地區(qū)人民法院、人民檢察院有過(guò)實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),從事執(zhí)業(yè)律師以來(lái),秉承“專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信、敬業(yè)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)和為人處世的態(tài)度,已處理過(guò)多起訴訟和非訟法律事務(wù),咨詢(xún)解答大量各類(lèi)型民事、經(jīng)濟(jì)、刑事案件。尤其擅長(zhǎng)各類(lèi)婚姻家事糾紛;婚前、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)劃;為境內(nèi)或者跨境婚姻、繼承提供法律意見(jiàn);債權(quán)債務(wù)糾紛;房產(chǎn)合同等。對(duì)于婚姻家庭的矛盾有著獨(dú)到的見(jiàn)解,善于從法律角度與女性特有的角度為當(dāng)事人出謀劃策,善于處理婚姻家庭中的疑難雜癥。在執(zhí)業(yè)中也不忘關(guān)懷弱勢(shì)群體,結(jié)合地區(qū)司法局以及律所綠色通道提供專(zhuān)職援助,對(duì)于一些困難的群眾提供免費(fèi)的法律援助服務(wù),是一位有著專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)責(zé)任感的女律師。
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