行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)提出申訴,由受理機(jī)關(guān)對具體行政行為進(jìn)行復(fù)查、認(rèn)定、評價(jià)并作出決定的一種行政法律活動(dòng)。
行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而以該機(jī)關(guān)為被告依法起訴,由人民法院依法審理并作出裁決的司法活動(dòng).
他們之間區(qū)別是:
第一,受理機(jī)構(gòu)及人員性質(zhì)不同。行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),審查
人員屬于行政機(jī)關(guān)工作人員,法律對行政復(fù)議人員的任職資格無特殊規(guī)定。行政訴訟由人民法院負(fù)責(zé),由審判人員依法審理。審判人員必須符合國家對法官和人民陪審員的任職資格及任職要求方面的規(guī)定。
第二,特征及審查范圍不同。行政訴訟是一種司法行為,采用人民法院審判方式進(jìn)行,只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。行政復(fù)議是作為司法救濟(jì)以外的一種行政救濟(jì)制度存在的,同時(shí)帶有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的性質(zhì),是一種準(zhǔn)司法行為,具有行政性、監(jiān)督性、非訴性、層級(jí)性、救濟(jì)性。另外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件時(shí),須對具體行政行為的合法性與合理性進(jìn)行雙重審查。
第三,申請形式及審理方式不同。在申請形式上,申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請;屬于口頭申請的,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場記錄、確認(rèn)。行政訴訟則要求原告必須提交書面起訴狀。
第四,受案范圍不盡一致。一是行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面,對不涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為,需要法律、法規(guī)、司法解釋明確規(guī)定可訴,人民法院方可受理。行政復(fù)議的受案范圍,除行政行為對人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯外,還包括對受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。
第五,審查依據(jù)及是否適用調(diào)解規(guī)定不同。行政復(fù)議的審查依據(jù)為法律、法規(guī)及規(guī)章,審理中復(fù)議申請可以撤回,雙方就裁量爭議可以和解,也可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下,就裁量爭議和賠償、補(bǔ)償事項(xiàng)調(diào)解結(jié)案。人民法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù),參照適用行政規(guī)章。審理中,除賠償訴訟之外,行政案件不適用調(diào)解。
第六,對于是否收取案件受理費(fèi)的要求不同。《行政復(fù)議法》第三十九條規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障?!?a href='http://www.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第七十四條規(guī)定,人民法院審理行政案件,應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān),雙方都有責(zé)任的,由雙方分擔(dān)。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。
第七,審級(jí)規(guī)定及法律效力不同。行政復(fù)議實(shí)行一審終裁制,行政訴訟實(shí)行兩審終審。就法律效力而言,行政復(fù)議一般沒有最終的法律效力,行政相對人對復(fù)議不服,還可以提起行政訴訟。只有在法律規(guī)定復(fù)議裁決為終局裁決的情況下,復(fù)議才具有最終的法律效力,行政相對人不能再提起行政訴訟。行政訴訟則具有最終的法律效力,無論有沒有經(jīng)過行政復(fù)議,一經(jīng)行政訴訟,訴訟的裁判結(jié)果就是有最終效力的結(jié)果,不能再由行政機(jī)關(guān)復(fù)議。第八,提起時(shí)間與審理期限不同?!缎姓?fù)議法》第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外?!缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。
他們之間的聯(lián)系是:
第一,選擇式。只要法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定,行政相對人對具體行政行為不服的,既可以先申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服后再提起訴訟,也可以直接起訴。
第二,復(fù)議必經(jīng)式。法律、法規(guī)如果明確規(guī)定行政相對人對具體行政行為不服的,必須先申請復(fù)議后才可提起訴訟,則行政相對人必須首先申請行政復(fù)議。例如,《行政復(fù)議法》第三十條第一款明確規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟?!绷硗猓凇斗磯艛喾ā泛汀抖愂照魇展芾矸ā返确芍幸灿蓄愃埔?guī)定。
第三,選擇終局式。《行政復(fù)議法》第十四條規(guī)定:“行政相對人對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?!?/p>
第四,特殊的行政復(fù)議終局制?!缎姓?fù)議法》第三十條第二款規(guī)定:“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
綜上得知,行政復(fù)議可以算是行政訴訟的前置程序,對于行政行為不服的,可以先申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服后再提起訴訟,也可以直接起訴。以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容。如還有其他疑問,歡迎在線咨詢。
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