一、含義

拘留，是指扣留，拘禁。公安機(jī)關(guān)在緊急時(shí)刻對(duì)需要受偵查的人依法暫時(shí)扣押;行政拘留指將違反治安管理的人關(guān)在公安機(jī)關(guān)拘留所內(nèi)，一般不超過十五天，合并處罰最長不超過二十日。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰。被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逮捕是檢察院、法院批準(zhǔn)或決定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人在一定時(shí)間內(nèi)完全剝奪人身自由的強(qiáng)制措施。

逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，它不僅剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而且逮捕后除發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和符合變更強(qiáng)制措施條件的以外，對(duì)被逮捕人的羈押期間一般要到人民法院判決生效為止。正確、及時(shí)地使用逮捕措施，可以發(fā)揮其打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用，有效地防止犯罪嫌疑人或者被告人串供、毀滅或者偽造證據(jù)、自殺、逃跑或繼續(xù)犯罪，有助于全面收集證據(jù)、查明案情、證實(shí)犯罪，保證偵查、起訴、審判活動(dòng)的順利進(jìn)行。所以逮捕是同犯罪做斗爭的重要手段。但是如果過量適用逮捕，錯(cuò)捕濫捕，就會(huì)傷害無辜，侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，破壞社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，損害公安司法機(jī)關(guān)的威信。因此，必須堅(jiān)持“少捕”和“慎捕”的刑事政策，切實(shí)做到不枉不縱，既不能該捕不捕，也不能以捕代偵，任意逮捕。對(duì)無罪而錯(cuò)捕的，要依照國家賠償法的規(guī)定對(duì)受害人予以賠償。

二、區(qū)別

逮捕和拘留都是對(duì)犯罪嫌疑人采取的強(qiáng)制措施，但是程序有所不同：

1、從概念上：刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在遇有法定緊急情況下依法采取的臨時(shí)剝奪人身自由的一種強(qiáng)制措施;逮捕是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，為防止犯罪嫌疑人或被告人逃避或妨礙偵查、起訴和審判的進(jìn)行，防止其發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，依法采取的暫時(shí)剝奪其人身自由，予以羈押的強(qiáng)制措施。

2、關(guān)于拘留的條件：一是罪該逮捕，是指被拘留的人所犯罪行的嚴(yán)重性已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)當(dāng)逮捕的程度;二是情況緊急，情況緊急是指有法律規(guī)定的情形之一，來不及按正常程序辦理逮捕手續(xù)，必須采取緊急措施的。作為公安機(jī)關(guān)講，逮捕需檢察院批準(zhǔn)，拘留只需縣級(jí)以上公安局長批準(zhǔn)就可以了,公安機(jī)關(guān)在緊急情況下選擇先拘留,再辦逮捕手續(xù),為破案爭取時(shí)間。

3、從實(shí)質(zhì)要件上看，拘留與逮捕的條件是相當(dāng)?shù)?，只是在程序上，拘留是將罪該逮捕的現(xiàn)行犯或者犯罪嫌疑人當(dāng)即暫時(shí)剝奪人身自由。

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