補記

事情發(fā)生在《公證法》實施一周年后

在2007年4月下旬和5月上旬，筆者從所在地區(qū)傳來了上級政府統(tǒng)一部署布置行業(yè)協(xié)會和中介組織與行政職能部門脫鉤的消息，但還沒有得到文件，具體做法和要求還不是很確切。

到了5月下旬和6月初，各公證機構(gòu)先后從縣(市)司法局收到了上級政府文件的復(fù)印件。對脫鉤的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)以及脫鉤的范圍、內(nèi)容、步驟、時間界限和有關(guān)問題的處置都有了一個明晰的了解。知道要“機構(gòu)分設(shè)”：行業(yè)協(xié)會和中介組織必須設(shè)立獨立的辦公場所，不得與行政職能部門合署辦公，行政職能部門也不得以任何方式向行業(yè)協(xié)會和中介組織提供辦公場所。要“人員分離”：公職人員不得在行業(yè)協(xié)會和中介組織兼任職務(wù)。已兼任職務(wù)的，必須辭去公職或辭去行業(yè)協(xié)會和中介組織的職務(wù)。還要“財務(wù)分開”：設(shè)立獨立帳號，實行獨立財務(wù)管理;“財產(chǎn)分清”：明晰產(chǎn)權(quán)歸屬;“職能分明”：行政職能部門與行業(yè)協(xié)會和中介組織之間不存在上下級的隸屬關(guān)系，二者是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系;并且“必須于2007年10月31日前全部完成脫鉤工作”，等等。

筆者納悶：這是個別省、自治區(qū)、直轄市的行為呢，還是全國性的舉動?

6月7日，《法制文萃報》“地方信息”小欄目摘載了題為《重慶：縣處級以上干部不得兼任社團領(lǐng)導(dǎo)》的短文，①其中提到重慶日前審議通過的《黨政機關(guān)與社會團體政社分離改革工作的實施方案》，要求黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(特殊情況兼任需審批)，禁止社團常設(shè)辦事

機構(gòu)與黨政機關(guān)業(yè)務(wù)處室(科、股)合署辦公，已合署辦公的，應(yīng)在10月底前徹底分開，黨政機關(guān)必須與社團在財務(wù)、利益上徹底脫鉤。

6月11日，《法制文萃報》又在“改革前沿”欄目摘載了題為《公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)》的短文，②提到國務(wù)

院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，明確“行業(yè)協(xié)會……要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，等等。

至此，筆者知道：此次行業(yè)協(xié)會和中介組織與行政職能部門脫鉤是全國性的舉動，是從中央政府到地方政府的一致行動。公證機構(gòu)再次面對全國性脫鉤。

行業(yè)協(xié)會和中介組織與行政職能部門全面脫鉤，首先反映在公證業(yè)內(nèi)人士頭腦中的事情就是：公證機構(gòu)在2000年10月司法行政部門貫徹實施《公證改革方案》所組織的脫鉤改制還算不算數(shù)呢?如果算數(shù)，那么當(dāng)時的脫鉤改制所形成的后來行政體制、事業(yè)體制和合作制三種形式的公證機構(gòu)并存的新局面，就應(yīng)當(dāng)維持和合理存在下去;如果不算數(shù)，一切按本次政府部署和布置的脫鉤工作方案辦，那么目前仍保留行政體制的公證機構(gòu)和仍靠財政撥款的部分事業(yè)體制的公證機構(gòu)將又一次面臨歷史性的重大抉擇。

況且，司法行政部門又會怎么想呢?如果司法行政部門認為以2000年10月已進行的脫鉤改制為準(zhǔn)，且為各省、自治區(qū)、直轄市政府所接受，那就好辦了;如果不接受，或司法行政部門有其他想法，問題就不很簡單了。

可以說，所有公證人員的心情都不會很輕松。

為此，筆者根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》(國辦發(fā)[2000]51號)和《司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化公證工作改革的方案〉的通知》(司發(fā)通[2000]099號)，以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會和中介組織與行政職能部門脫鉤工作方案的通知》(桂政辦發(fā)[2007]52號)等文件，撰寫了《公證機構(gòu)與行政職能部門脫鉤之我見》一文，寄交廣西區(qū)司法廳和公證管理機構(gòu)。在歸納出以往全國性的脫鉤改制和此次廣西全區(qū)性的脫鉤工作的最大的不同點是：以往的脫鉤可在一定條件下暫時保持原行政體制不變，而此次則是機構(gòu)和人員一概徹底脫鉤，連辦公場所也要分開;以及公證機構(gòu)在與行政職能部門脫鉤工作中該如何應(yīng)對，公證協(xié)會及各級司法行政部門該如何應(yīng)

之后，闡明自己的看法：

如果廣西全區(qū)大部分公證員都愿意留在公證處工作，公證機構(gòu)在此次脫鉤工作中沒有大幅度的縮減，可以基本維持脫鉤前的數(shù)量;并且，絕大多數(shù)公證機構(gòu)也能夠靠自己的力量解決辦公場所問題，能夠維持正常的從業(yè)活動，為社會提供公證服務(wù);這是最好的局面。這樣，區(qū)公證協(xié)會和各級司法行政部門只需進一步加強對公證機構(gòu)及其人員的指導(dǎo)和監(jiān)督就可以了。

但如果出現(xiàn)相當(dāng)多數(shù)的公證人員選擇留在行政職能部門而辭去公證機構(gòu)的職務(wù)，使得很大一部分公證機構(gòu)停止執(zhí)業(yè)或因不達法定人數(shù)而歇業(yè);這將是一個令人驚愕的局面。真的出現(xiàn)這種局面，區(qū)公證協(xié)會如何制訂公證機構(gòu)新的設(shè)點布局。以及各級司法行政部門如休采取措施(比如招募和發(fā)掘新的公證員)為社會提供正常的公證服務(wù)，這都將是橫亙在脫鉤工作結(jié)束后的一道難題。

再如果出現(xiàn)某些縣(市、區(qū))地方政府拒絕公證人員選擇留在行政職能部門而又強行要他們與行政職能部門脫鉤;使得這些公證機構(gòu)及其人員不但失去生活乃至生存的保障，甚至流離失所;這將是一種非常難堪的局面。面對這種局面，公證協(xié)會及各級司法行政部門是愛莫能助、束手無策;還是據(jù)理力爭，按文件辦事;抑或是與地方政府“保持一致”：幫助動員公證人員留在公證機構(gòu)?這都要我們認真去應(yīng)對。

并認為：只有未雨綢繆，早作準(zhǔn)備，才能防患于未然。

2007年8月中旬，筆者所在的市司法局轉(zhuǎn)發(fā)了廣西區(qū)司法廳《全區(qū)司法行政系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會和中介組織與行政職能部門脫鉤工作方案》(下稱《脫鉤工作方案》)，稱：廣西2006年注冊的公證處有85家，其中有73家公證處是行政體制的公證處。自治區(qū)司法廳為了貫徹桂政辦發(fā)[2007]52號文件精神對公證機構(gòu)脫鉤工作進行了調(diào)研，結(jié)果有70個縣市的公證員全部回到司法局上班，不愿做公證員。因為一旦脫鉤，由于業(yè)務(wù)量少、公證費少、無法維持公證處的正常開支，他們的收入得不到保障。這些公證處一旦進行脫鉤，廣西將有70個縣市沒有公證處，無法提供公證服務(wù)。接著，該《脫鉤工作方案》援引了國務(wù)院國辦函[2000]53號文(即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化公證工作改革有關(guān)問題的復(fù)函》)，指出公證機構(gòu)的脫鉤工作要以該文和桂政辦發(fā)[2007]52號文件精神執(zhí)行。旋即指出：“邊遠、貧困地區(qū)及近三年人均業(yè)務(wù)收入不足三萬元的公證機構(gòu)，可以暫時保持原行政體制不變，但應(yīng)按事業(yè)單位的模式管理和運行”;非上述情況“應(yīng)進行脫鉤”;符合條件脫鉤的，“各地人事、稅務(wù)、財政、工商等相關(guān)部門應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠”。

閱罷文件，筆者思緒萬千：廣西區(qū)司法廳雖然強調(diào)了《公證改革方案》的脫鉤改制條件;雖然各級司法部門在本次廣西區(qū)人民政府統(tǒng)一部署布置的脫鉤工作也獲得授權(quán)(即“律師事務(wù)所、公證服務(wù)機構(gòu)、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)由各級司法部門具體負責(zé)脫鉤工作”)，但越出了桂政辦發(fā)[2007]52號文件要求的方案和做法，廣西區(qū)人民政府是否會認可呢?若認可，就好;若不認可，那么廣西的公證機構(gòu)將在本次政府布置的脫鉤工作中遭受重創(chuàng)。

看來，不再是“國家公證機關(guān)”(即“國家機關(guān)”序列)的“證明機構(gòu)”難免是要經(jīng)受一次洗禮了。問蒼茫大地：全國其他各省、自治區(qū)、直轄市的情況又會怎么樣呢?

因此，在本次政府統(tǒng)一部署布置的脫鉤工作中，對于作為“行業(yè)協(xié)會”一員的、雖然仍保留行政體制的公證機構(gòu)來說，“人家”完全有理由并且可以非常體面地請“你”離開“國家機關(guān)”的“屋檐”下。仿佛“人家”的嘴里還嘟噥著：你還不離開嗎?都站了一年多了!有什么事嗎?去到你們“證明機構(gòu)”那邊去吧。即便是“你”還是頑強地要繼續(xù)站在“國家機關(guān)”的“屋檐”下，無論如何也已有礙觀瞻，感覺更應(yīng)該是同《公證法》頒布施行前的脫鉤相比會有明顯不同了吧?

寫到此，筆者有一種明顯的蒼涼感。

所幸的是：據(jù)了解，廣西區(qū)政府認可了廣西區(qū)司法廳的“脫鉤工作方案”，因而廣西區(qū)的公證機構(gòu)和公證人員沒有大幅縮減，仍基本維持2000年改制后的狀況。

因此，筆者根據(jù)2007年脫鉤工作的起始和結(jié)局，認為：恢復(fù)和確認公證機構(gòu)作為“國家證明機構(gòu)”的屬性，已經(jīng)成為公證行業(yè)急不容緩的事情。

尤其是在距離2010年僅僅是幾年的時間里，更顯得這件事情的緊迫性。我們不僅不知道全國的公證機構(gòu)在這次脫鉤工作后的狀況，而且更不知道往后的幾年時間里公證機構(gòu)還會(還要)經(jīng)歷多少次類似本次脫鉤的經(jīng)歷。

筆者想：最好是以本次全國性的脫鉤工作為借鑒，全面著手切入該項工作，使公證的“服務(wù)性”和“權(quán)威性”兩根翅膀在較短的時間內(nèi)得以恢復(fù)、健全和更加健壯起來。

況且，現(xiàn)在已經(jīng)有人主張：在保證其收支列入財政預(yù)算的前提下“應(yīng)該將公證機構(gòu)定性為國家專門證明機構(gòu)……并從司法行政機關(guān)剝離，實行行業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機構(gòu)

進行監(jiān)督、指導(dǎo)”。①如果真能這樣，恐怕就是目前全國超半數(shù)仍保留行政體制的公證處的最好出路了。

至此，筆者認為對公證機構(gòu)恢復(fù)“國家機關(guān)”屬性似乎已找到了突破口，并因此不由自主地有些感奮起來……

筆者希望且有充分的理由相信：到了2010年，隨著公證法律體系的健全和完善，公證機構(gòu)的“國家機關(guān)”屬性也將得以恢復(fù)。筆者對公證立法的凝思和遐想也將成為現(xiàn)實。

中華人民共和國公證法

(2005年8月28日第十屆全國人民代表大舉常務(wù)委員會第十七次會議通過，2005年8月28日中華人民共和國主席令第39號公布自2006年3月1日起施行)

目錄

第一章總則

第二章公證機構(gòu)

第三章公證員

第四章公證程序

第五章公證效力

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為規(guī)范公證活動，保障證機構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

第二條公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

第三條公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅持客觀、公正的原則。

第四條全國設(shè)立中國公證協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方公證協(xié)會。中國公證協(xié)會和地方公證協(xié)會是社會團體法人。中國公證協(xié)會章程由會員代表大會制定，報國務(wù)院司法行政部門備案。公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動，對公證機構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督。

第五條司法行政部門依照本法規(guī)定對公證機構(gòu)、公證員和公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二章公證機構(gòu)

第六條公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。

第七條公證機構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立;在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個或者若干個公證機構(gòu)。公證機構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第八條設(shè)立公證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱;

(二)有固定的場所;

(三)有二名以上公證員

(四)有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。

第九條設(shè)立公證機構(gòu)，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

第十條公證機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門核準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。

第十一條根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)辦理下列公證事項：

(一)合同;

(一)繼承;

(二)委托、聲明、贈與、遺囑;

(四)財產(chǎn)分割;

(五)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣;

(六)婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系;

(七)出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄;

(八)公司章程;

(九)保全證據(jù);

(十)文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符;

(十一)自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)申請辦理公證。

第十二條根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理下列事務(wù);

(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機構(gòu)登記的事務(wù);

(二)提存;

(三)保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書;

(四)代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書;

(五)提供公證法律咨詢。

第二十三條公證機構(gòu)不得有下列行為：

(一)為不真實、不合法的事項出具公證書;

(二)毀損、篡改公證文書或者公證檔案;

(三)以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù);

(四)泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私;

(五)違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費;

(六)法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。

第十四條公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度。

第十五條公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

第三章公證員

第十六條公證員是符合本法規(guī)定的條件，在公證機構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

第十七條公證員的數(shù)量根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證機構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要核定公證員配備方案，報國務(wù)院司法行政部門備案。

第十八條擔(dān)任公證員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年齡二十五周歲以上六十五周歲以下;

(三)公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好;

(四)通過國家司法考試;

(五)在公證機構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。

第十九條從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級職稱的

人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。

第二十條有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的;

(三)被開除公職的;

(四)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。

第二十一條擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符合公證員條件的人員提出申請，經(jīng)公證機構(gòu)推薦，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報請國務(wù)院司法行政部門任命，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

第二十二條公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。

公證員有權(quán)獲得勞動報酬，享受保險和福利待遇;有權(quán)提出辭職、申訴或者控告;非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。

第二十三條公證員不得有下列行為：

(一)同時在二個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè);

(二)從事有報酬的其它職業(yè);

(三)為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證;

(四)私自出具公證書;

(五)為不真實、不合法的事項出具公證書;

(六)侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品;

(七)毀損、篡改公證文書或者公證檔案;

(八)泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私;

(九)法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。

第二十四條公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職：

(一)喪失中華人民共和國國籍的;

(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的;

(三)自愿辭去公證員職務(wù)的;

(四)被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。

第四章公證程序

第二十五條自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)提出。

申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出;申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。

第二十六條自然人、法人或者其他組織可以委托他人辦理公證，但遺囑、生存、收養(yǎng)關(guān)系等應(yīng)當(dāng)由本人辦理公證的除外。

第二十七條申請辦理公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料;提供的證明材料不充分的，公證機構(gòu)可以要求補充。公證機構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。

第二十八條公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項的辦證規(guī)則，分別審查下列事項：

(一)當(dāng)事人的身份、申請辦理該項公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)昨;

(二)提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全;

(三)提供的證明材料是否真實、合法、充分;

(四)申請公證的事項是否真實、合法。

第二十九條公證機構(gòu)對申請公證的事項以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實或者對其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進行核實，或者委托異地公證機構(gòu)代為核實，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十條公證機構(gòu)經(jīng)審查，認為申請?zhí)峁┑淖C明材料真實、合法、充分，申請公證的事項真實、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在期限內(nèi)。

第三十一條有下列情形之一的，公證機構(gòu)不予辦理公證：

(一)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人代理申請辦理公證的;

(二)當(dāng)事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的;

(三)申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的;

(四)當(dāng)事人之間對申請公證的事項有爭議的;

(五)當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的;

(六)當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補充證明材料的;

(七)申請公證的事項不真實、不合法的;

(八)申請公證的事項違背社會公德的;

(九)當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。

第三十二條公證書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院司法行政部門規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機構(gòu)印章。公證書自出具之日起生效。公證書應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字;在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋尽?/p>

第三十三條公證書需要在國外使用，使用國要求先認證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國外交部或者外交部授權(quán)的機構(gòu)和有關(guān)國家駐中華人民共和國使(領(lǐng))館認證。

第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付公證費。對符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費。

第三十五條公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公證文書分類立卷，歸檔保存。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項等重要的公證檔案在公證機構(gòu)保存期滿，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交地方檔案館保管。

第五章公證效力

第三十六條經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

第三十七條對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當(dāng)事人和公證機構(gòu)。

第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。

第三十九條當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查，公證書的內(nèi)容違法或者與事實不符的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該公證書并予以公告，該公證書自始無效;公證書有其他錯誤的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第四十條當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證書的內(nèi)容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。

第六章法律責(zé)任

第四十一條公證機構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，對公證機構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個月以上六個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證公業(yè)的;

(二)違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費的;

(三)同時在二個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(四)從事有報酬的其他職業(yè)的;

(五)為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的;

(六)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

第四十二條公證機構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰;對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個月以上十二個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)私自出具公證書的;

(二)為不真實、不合法的事項出具公證書的;

(三)侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的;

(四)毀損、篡改公證文書或者公證檔案的;

(五)泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的;

(六)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。

第四十三條公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人與公證機構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十四條當(dāng)事人以及其他個人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假證明材料，騙取公證書的;

(二)利用虛假公證書從事欺詐活動的;

(三)偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構(gòu)印章的。

第七章附則

第四十五條中華人民共和國駐外使(領(lǐng))館可以依照本法的規(guī)定或者中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，辦理公證。

第四十六條公證費的收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院司法行政部門制定。

第四十七條本法自2006年3月1日起施行。