一、適用條件和范圍的厘定

所謂公證債權(quán)文書，即是指經(jīng)過公證程序公證的債權(quán)文書。從其是否具有強制執(zhí)行效力來看，公證債權(quán)文書可以分為兩類，一類是具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，另一類是不具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條第一款規(guī)定，“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”。具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書即公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，對其需要符合的條件和具體范圍，相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。

《中華人民共和國公證法》(以下簡稱公證法)第三十七條第一款規(guī)定，“對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行”。2000年最高人民法院、司法部發(fā)布的《關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》(以下簡稱《聯(lián)合通知》)對公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備的條件和范圍都進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。綜合上述兩法律法規(guī)，具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備以下三個條件：(一)債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容;(二)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義;(三)債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時，債務(wù)人愿意接受依法強制執(zhí)行的承諾。具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍應(yīng)限定在以下范圍：(一)借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同;(二)賒欠貨物的債權(quán)文書;(三)各種借據(jù)、欠單;(四)還款(物)協(xié)議;(五)以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學(xué)費、賠(補)償金為內(nèi)容的協(xié)議;(六)符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。另外，對于在履行過程中的未經(jīng)公證但符合上述范圍規(guī)定的債權(quán)文書，債務(wù)人同意公證并愿意接受強制執(zhí)行的，經(jīng)申請，公證機關(guān)可以依法賦予該債權(quán)文書強制執(zhí)行效力。

二、公正債權(quán)文書的不可訴性的若干分析

2008年12月26日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)?！杜鷱?fù)》的發(fā)布施行明確了有關(guān)具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書是否具有可訴性的法律適用問題。公正債權(quán)文書的不可訴性分析可以從債權(quán)人和債務(wù)人兩個角度進(jìn)行分析。

(一)債權(quán)人不宜提起訴訟

首先，對公正債權(quán)文書提起訴訟可能導(dǎo)致雙重執(zhí)行依據(jù)，不符合“一事不再理”原則。根據(jù)《民事訴訟法》第二百一十四條和《公證法》第三十七條的規(guī)定，具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書同法院生效裁判、仲裁裁決具有同等的法律效力，都是執(zhí)行依據(jù)。如果允許對賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書再提起民事訴訟，債權(quán)人就能會同時獲得公證債權(quán)文書和法院作出了裁判結(jié)果，當(dāng)出現(xiàn)人民法院的裁判結(jié)果與公證債權(quán)文書規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不一致的情形時，就會造成存在兩個不一致的執(zhí)行依據(jù)的結(jié)果，從而給人民法院的執(zhí)行造成混亂。況且債權(quán)人提起訴訟的目的是為了取得執(zhí)行依據(jù)，而其在獲得公正債權(quán)文書后就已經(jīng)有了一個執(zhí)行依據(jù)，這種獲得雙重執(zhí)行依據(jù)的現(xiàn)象也與“一事不再理”的基本原則相違背。

其次，債權(quán)人不得起訴有利于節(jié)約司法資源、提高司法效率及減少訴訟成本。經(jīng)公證的債權(quán)文書，已經(jīng)經(jīng)過了一套嚴(yán)格的法定程序，事前承諾強制執(zhí)行，就是對可能發(fā)生糾紛選擇了化解途徑與方式，這種解決糾紛的方式其立法目的也是為了在保護(hù)債權(quán)人程序選擇權(quán)以保護(hù)其合法利益的同時也對其程序選擇權(quán)進(jìn)行一定范圍的限制，以最終減少糾紛處理的繁瑣，減少當(dāng)事人的訴累。因此，對賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書再提起民事訴訟顯然與立法目的相違背。

最后，債權(quán)人不得起訴有利于對債權(quán)人和債務(wù)人平等保護(hù)，體現(xiàn)法律的公平性。民事訴訟法規(guī)定的申請執(zhí)行的期限是對申請人的義務(wù)，申請人必須遵守，申請人要對沒有在申請執(zhí)行的期限內(nèi)提出執(zhí)行申請承擔(dān)不利的法律后果。因此，申請人由于己的原因喪失了法律規(guī)定的申請強制執(zhí)行的權(quán)利又轉(zhuǎn)而提起民事訴訟，法院當(dāng)不予支持。民事訴訟法規(guī)定申請人申請執(zhí)行的期限延長為2年，而且適用訴訟時效關(guān)于中止、中斷等規(guī)定，如果申請人在這期間放棄申請，可視為其對自身權(quán)利的漠視和放棄。

(二)債務(wù)人不宜提起訴訟

一方面，依據(jù)《公證法》的明文規(guī)定，公證債權(quán)文書具有強制執(zhí)行力的其中一個條件是“債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時，債務(wù)人愿意接受依法強制的承諾?！币虼耍勒諅鶆?wù)人的承諾，其不能再提起訴訟。另一方面，在實踐中，債務(wù)人提起訴訟的目的是為了對抗法院的強制執(zhí)行、拖延還債期限。允許債務(wù)人提起訴訟，無異于是鼓勵債務(wù)人不守誠信，同時又使公證債權(quán)文書強制執(zhí)行制度的存在失去意義。

三、“確有錯誤”的救濟途徑

公證債權(quán)文書確有錯誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟的.人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理?！杜鷱?fù)》“但書”是對《公證法》第三十七條和第四十條關(guān)系的進(jìn)一步明確。即對于具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，只有在法院認(rèn)為確有錯誤。裁定不予執(zhí)行的情況下，當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人才可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。這是對公證債權(quán)文書當(dāng)事人救濟權(quán)利的規(guī)定。人民法院對是否執(zhí)行公證債權(quán)文書有權(quán)進(jìn)行審查，經(jīng)過審查，認(rèn)為公證債權(quán)文書確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。如果法院裁定不予執(zhí)行，當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟的.人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。人民法院裁定不予執(zhí)行，實際上是公證債權(quán)文書本身有錯誤，不具有強制執(zhí)行效力。在這種情況下，人民法院要發(fā)揮司法監(jiān)督公證的職能作用。依法裁定不予執(zhí)行。人民法院不予執(zhí)行公證債權(quán)文書將導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)事人可以依法提起民事訴訟解決存在的爭議。明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。此時，經(jīng)過公證的債權(quán)文書在審理時可以作為證據(jù)來使用。

以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理有關(guān)強制執(zhí)行公證不可訴分析的相關(guān)資料。綜上所述，對于債務(wù)人與債權(quán)人的責(zé)任不明確的，以及不具有法律效力的文件的情況下，向法院申請強制執(zhí)行的，則可能會不可訴。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。