1.行政審判權(quán)與行政權(quán)的定位
行政審判權(quán)與行政權(quán)的定位對行政訴訟的正常開展、行政訴權(quán)的有效維護(hù)、社會秩序的切實(shí)保障意義重大。實(shí)際上,法院行使行政審判權(quán)對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行司法審查,其實(shí)質(zhì)在于以獨(dú)立于行政權(quán)以外的司法權(quán)來監(jiān)督行政權(quán)的依法行使,保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。如何對行政權(quán)和行政審判權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確定位是各國行政訴訟面臨的共同問題,實(shí)踐表明,兩種權(quán)力在運(yùn)行過程中關(guān)系緊密,總體來說,行政審判權(quán)對行政權(quán)進(jìn)行制約,行政權(quán)與行政審判權(quán)分工合作。當(dāng)然,行政審判權(quán)與行政權(quán)也會相互滲透。行政權(quán)和行政審判權(quán)的目的都是為了維護(hù)公共利益,保護(hù)公民,法人和其他組織的合法利益,保證行政機(jī)關(guān)依法行政,在兩種權(quán)力的行使過程中,不可避免會存在一定程度的滲透,并且權(quán)力之間基于法律規(guī)定的滲透是合法的。
2.行政審判權(quán)與行政權(quán)的邊界
如前述,行政權(quán)與行政審判權(quán)的相互滲透不可避免,但是這種滲透不能無休止的擴(kuò)大,只有在法律許可的范圍內(nèi)的權(quán)力滲透才是有效的,否則就是侵權(quán)行為,可能構(gòu)成行政權(quán)與行政審判權(quán)的相互超越,是無效的。但在我國現(xiàn)行的行政審判體制中卻存在著很多司法權(quán)的行政化和行政權(quán)的司法化的現(xiàn)象,要解決好行政權(quán)和行政審判權(quán)相互滲透和超越的問題,還有待于我們在立法上的完善,明確行政權(quán)和行政審判權(quán)相互滲透的范圍和要求,為兩種權(quán)力的合法行使創(chuàng)造條件。行政審判權(quán)與行政權(quán)之間應(yīng)當(dāng)確立合理的邊界,對此,我們既應(yīng)避免片面強(qiáng)調(diào)行政審判權(quán)對行政權(quán)的制約與監(jiān)督,也應(yīng)防止過分強(qiáng)調(diào)對行政權(quán)的尊重而降低行政審判權(quán)對行政行為的審查力度,使行政權(quán)與行政審判權(quán)嚴(yán)格遵循各自的軌道運(yùn)行,從而達(dá)到一種良性互動的權(quán)力運(yùn)行樣態(tài)
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