行政不作為的成立條件

行政不作為的成立是否需要由相對方的請求為條件，也就是說，是否只有在相對方請求，而行政主體不履行法定義務(wù)時，才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對方未請求時，行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說，行政主體的職責(zé)既然是法定的，行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行，而不應(yīng)以相對方是否申請為條件;然而在實踐中，行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對方權(quán)益的保護(hù)，存在著相對方未請求行政主體也知悉的可能，此時，相對方是否提出申請，不影響行政主體對相對方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時被治安民警看見，此時，即使該公民未向該民警申請保護(hù)，該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下，相對方不申請，行政主體不可能知悉，也就不可能履行法定職責(zé)。此時，相對方是否申請決定了行政不作為的成立。因此，不能在原則意義上將相對方的申請一般地作為行政不作為成立的必要條件，但也不能完全否定，應(yīng)該具體情況具體分析。

原告：周xx，男，漢族，1950年4月5日生，現(xiàn)住安徽省xx市

被告：xx市公安局

住所地：xx市xx路600號

法定代理人：局長電話：

訴訟請求

1、依法確認(rèn)被告xx市公安局未依法履行行政查處的不作為行為違法，并判令xx市公安局依法履行法定職責(zé)。

事實與理由

原告在xx市固鎮(zhèn)縣合法擁有居住房屋一套，20xx年5月16日被相關(guān)部門強拆，固鎮(zhèn)縣公安局參與了強拆整個過程。原告認(rèn)為固鎮(zhèn)縣公安局這一行為嚴(yán)重違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條以及公安部《2011年公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》第7條“嚴(yán)禁公安部門參與征地拆遷等非警務(wù)活動”之規(guī)定。原告于20xx年11月10日依法向被告xx市公安局申請對固鎮(zhèn)縣公安局違法行為進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

然至今已超過60天的法定答復(fù)期限，被告xx市公安局對于原告的申請至今未做任何答復(fù)，其行為已構(gòu)成行政不作為。原告認(rèn)為被告xx市公安局行政不作為的具體行政行為違法，并嚴(yán)重侵害原告的合法權(quán)益?，F(xiàn)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三十九條公民申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，以及《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定訴至貴院，請求確認(rèn)xx市公安局未依法履行行政查處不作為行為違法，并判令xx市公安局依法履行法定職責(zé)。

此致

xx市蚌山區(qū)人民法院

起訴人：周xx(簽名)

20xx年1月23日

附：1、本行政起訴狀副本一份;

2、原告身份證復(fù)印件一份;

3、行政查處申請材料和郵寄簽收單復(fù)印件一份。

律霸小編提醒您，相對于行政法責(zé)任，如果行政職責(zé)沒有明確的法律依據(jù)，那么行政主體就不能承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果，即是法無規(guī)定不可為。如果您遇到了這樣的問題，一定要用法律的武器為自己捍衛(wèi)公平，如您需要法律咨詢，請進(jìn)入律霸網(wǎng)，咨詢專業(yè)律師，相信定會有完美的答復(fù)。