1、暫緩起訴制度符合公訴價(jià)值目的

公訴的首要價(jià)值在于保護(hù)權(quán)利、維護(hù)法治秩序。在專制主義制度下，控辯不分的糾問(wèn)主義訴訟模式主要以維護(hù)封建專制統(tǒng)治秩序、懲罰犯罪為目的。國(guó)家追訴主義比私訴更有利于懲罰犯罪，刑訊逼供是最有效、快捷的追究犯罪的手段，追究犯罪上升為刑事追訴的首要價(jià)值。在這樣的訴訟目的和價(jià)值追求下，權(quán)利的維護(hù)無(wú)從談起，所有的當(dāng)事人都成為了追究犯罪的客體，人的主體性完全被否認(rèn)了。以控訴分離為主要標(biāo)志的現(xiàn)代刑事訴訟把維護(hù)權(quán)利提升到了首要的位置，被追訴人不再是追訴犯罪的客體，在被最終確定有罪之前都是無(wú)罪的公民。公訴一方面通過(guò)追究犯罪，恢復(fù)被破壞的法治秩序，達(dá)到維護(hù)法治秩序的目的，另一方面通過(guò)刑事訴訟程序來(lái)維護(hù)被追訴者的權(quán)利。一系列公訴原則的確立，成為訴訟程序本身對(duì)權(quán)利維護(hù)的重要工具。公訴權(quán)不僅僅包括提起公訴，更包括不起訴、暫緩起訴，特別是隨著公訴裁量權(quán)的擴(kuò)大和非刑罰化潮流的發(fā)展，追究犯罪和懲罰犯罪已經(jīng)不是公訴的唯一的目的，而矯正犯罪，恢復(fù)已被破壞的法治秩序才是公訴權(quán)首先要考慮的價(jià)值。因此，最有利于恢復(fù)被破壞的社會(huì)秩序，維護(hù)被害人、被追訴者的權(quán)利以及一般社會(huì)的權(quán)利，成為公訴的首要價(jià)值選擇。暫緩起訴制度正體現(xiàn)了公訴的價(jià)值選擇。

2、暫緩起訴制度符合恢復(fù)性司法的目的

19世紀(jì)中葉，起訴法定主義的缺陷促使其過(guò)渡到起訴便宜主義，后來(lái)又發(fā)展到起訴法定主義和起訴便宜主義的結(jié)合。起訴制度發(fā)展到今天，雖然有了巨大的進(jìn)步，但是依然存在著極大的缺陷。正如一位國(guó)外學(xué)者所說(shuō)：“以是否起訴的決定權(quán)集中在國(guó)家手中為特征的現(xiàn)代英美國(guó)家的職業(yè)化和官僚化的刑事司法體系是直到19世紀(jì)后半葉才出現(xiàn)的，這一體系在不同時(shí)期曾徘徊于注重改造，還是強(qiáng)調(diào)報(bào)復(fù)的刑罰模式之間，而兩者注意力其實(shí)都集中在犯罪人身上，其無(wú)意造成的結(jié)果是日復(fù)一日的司法程序中忽視了受害人和社會(huì)這兩個(gè)因素?！?‘國(guó)家偷走了矛盾’，而這樣做的后果就是篡奪了受害人遭受侵害后尋求修復(fù)和補(bǔ)償?shù)哪芰??！闭腔趯?duì)犯罪的改造、對(duì)被害人權(quán)利的保護(hù)及對(duì)社區(qū)關(guān)系的恢復(fù)的重視，人們開(kāi)始尋求另一種矯正犯罪、保障權(quán)利、修復(fù)社會(huì)秩序的新途徑，恢復(fù)性司法便開(kāi)始產(chǎn)生了?；謴?fù)性司法與我國(guó)的“社區(qū)矯正”有異曲同工之效，只是社區(qū)矯正是對(duì)被判處非監(jiān)禁刑罰罪犯的一種幫助其重新回歸社會(huì)的矯正活動(dòng)，注重的是對(duì)罪犯的矯正。而恢復(fù)性司法具有更廣泛的意義，其目的在于，“追究犯罪并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)刑罰的懲罰功能，更重要的是通過(guò)追究犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪、促使犯罪嫌疑人與被害人的和解、恢復(fù)犯罪給被害人造成的精神和物質(zhì)的傷害、修復(fù)因犯罪行為給社區(qū)帶來(lái)的破壞的效果。為此，應(yīng)讓犯罪嫌疑人、被害人、社區(qū)參加到追究犯罪的過(guò)程中，以達(dá)成共同的諒解，化解矛盾，尋求最有利地實(shí)現(xiàn)恢復(fù)犯罪影響的各種措施?！被謴?fù)性司法的研究先驅(qū)、美國(guó)學(xué)者馬*爾提出，恢復(fù)性司法應(yīng)該預(yù)防犯罪，更有效地幫助受害人，以及重建社區(qū)?！@需要努力恢復(fù)三種團(tuán)體，即犯罪人、受害人和更廣泛的社區(qū)，因?yàn)樗麄兪欠缸镏械闹饕P(guān)鍵人物。應(yīng)該恢復(fù)他們的物質(zhì)和情感的損失，恢復(fù)他們的安全感、恢復(fù)被破壞的關(guān)系、尊嚴(yán)和自尊。暫緩起訴制度是實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法的有效的法律措施，體現(xiàn)了恢復(fù)性司法的價(jià)值，并使恢復(fù)性司法制度化、法律化。它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)刑罰目的的重新認(rèn)識(shí)，以及對(duì)被害人、犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保護(hù)，它有利于恢復(fù)遭到犯罪破壞的社會(huì)秩序，體現(xiàn)了對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重，貫徹了人本主義關(guān)懷的現(xiàn)代價(jià)值觀念，并利于實(shí)現(xiàn)提高訴訟效率、節(jié)約司法成本的訴訟理念。

3、暫緩起訴符合法律經(jīng)濟(jì)學(xué)效率的理念

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起,使暫緩起訴制度有了系統(tǒng)的依據(jù)。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心就在于:所有法律活動(dòng),包括一切立法和司法以及整個(gè)法律制度事實(shí)上都在發(fā)揮著分配稀缺司法資源的作用,因此,所有法律活動(dòng)都要以資源的有效配置、效率最大為目的,所有的法律活動(dòng)都可以用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)分析和指導(dǎo)。效率指的是這樣一種狀態(tài):當(dāng)任何偏離該狀態(tài)的方案都不可能使一部分人受益而其他人不受損,這就是帕*托準(zhǔn)則,效率描述的是一個(gè)特殊的均衡點(diǎn),是資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的結(jié)果。法律效率所追求的是以最經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)公正的目標(biāo),而另一方面公正的獲取具備一定的效率的前提下實(shí)現(xiàn)的,效率也是評(píng)價(jià)公正的一種尺度。具體到刑事訴訟領(lǐng)域,就是形成一種有效益的程序理論,它從程序經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)刑事訴訟效率價(jià)值,主張刑事司法資源的有效使用和優(yōu)化配置。從20世紀(jì)開(kāi)始,一種以突出訴訟效率價(jià)值為主導(dǎo)的司法改革趨勢(shì)在西方各國(guó)刑事訴訟理論和實(shí)踐中發(fā)展起來(lái),并得到了各國(guó)立法與司法機(jī)關(guān)的肯定。無(wú)論是美國(guó)的辯訴交易,還是意大利的五種刑事訴訟簡(jiǎn)易程序,都表明提高訴訟效率已成為當(dāng)代刑事訴訟制度改革的當(dāng)務(wù)之急,暫緩起訴制度也是順應(yīng)這種改革趨勢(shì)而產(chǎn)生的。