***與***行政不作為行政判決書案

**省**市中原區(qū)人民法院

行政判決書

(2015)中行初字第2號

原告***。

被告***。

法定代表人戴**，職務(wù)局長。

委托代理人黃**，**新區(qū)管理委員會人事勞動局工作人員。

委托代理人胡**，***律師事務(wù)所律師。

原告***訴被告***(以下簡稱市人社局)行政不作為一案，向本院提起行政訴訟。本院于2014年12月22日受理后，于2014年12月25日向被告市人社局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，5日公開開庭審理了本案。原告***，被告市人社局的委托代理人黃**、胡**到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告***訴稱，2014年6月27日，原告到***區(qū)勞動監(jiān)察大隊投訴****美凱龍國際家居有限公司違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同的違法行為。被告自原告投訴至今未予答復(fù)。現(xiàn)原告提起訴訟，請求人民法院確認(rèn)被告對勞動保障投訴處理逾期不答復(fù)，構(gòu)成未履行法定職責(zé)并責(zé)令被告限期對投訴做出處理答復(fù)。

原告向本院提供了以下證據(jù)：1、2014年6月27日投訴信復(fù)印件;2、豫人社復(fù)議(2014)52號行政復(fù)議決定書復(fù)印件;3、2014年11月13日關(guān)于對***提出政府信息公開申請的答復(fù)復(fù)印件;4、2014年12月31日被告出具的答辯狀復(fù)印件;5、xa34646640141掛號信封復(fù)印件;6、鄭人社勞監(jiān)受字(2014)第zd001號勞動保障監(jiān)察受理通知書;7、錄音錄像資料，用以證明被告制作了登記臺賬;8、2014年8月19日***書寫的請求信復(fù)印件、國內(nèi)掛號信函收據(jù)復(fù)印件、國內(nèi)郵件回執(zhí)復(fù)印件;9、***繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄，用以證明鄭人社監(jiān)察(2012)7號文件繼續(xù)有效;10、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書格式的通知及附件復(fù)印件;11、勞動保障監(jiān)察案件審理制度第一至第六條部分條款復(fù)印件;12、2014年8月19日原告簽字的***區(qū)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)/員回避申請書復(fù)印件;13、被告于2014年11月18日對原告回避申請作出的回復(fù)及向原告郵寄該回復(fù)的信封，用以證明被告對原告回避申請不予支持;14、國內(nèi)特快專遞郵件詳情單(10xxx02505)、鄭人社勞監(jiān)受字(2014)第zd001、zd003、zd004號勞動保障監(jiān)察受理通知書，用以證明上述勞動保障監(jiān)察受理通知書是被告以特快專遞的形式向原告郵寄的，第zd001號受理通知書與本案的投訴無關(guān);15、豫人社復(fù)議(2014)51號行政復(fù)議決定書復(fù)印件及2014年9月10日行政復(fù)議申請書復(fù)印件、照片四張復(fù)印件、國內(nèi)郵政回執(zhí)及國內(nèi)掛號信函收據(jù)(xa34604919841)復(fù)印件，用以證明2014年8月22日列舉的事項與本案投訴事項無關(guān)，8月22日已被復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)并另案處理;16、2014年11月27日行政復(fù)議申請書復(fù)印件、豫人社復(fù)議(2014)64號駁回行政復(fù)議申請決定書復(fù)印件，用以證明被告就原告2014年8月22日的投訴事項不予處理，逾期未答復(fù)，原告提起復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定上述投訴事項，但以被告未超過法定處理期限為由駁回申請，被告將本案中提交的第zd001號受理通知書、掛號信照片及延期審批表作為該復(fù)議案件的答復(fù)材料提交;17、2014年8月28日錄音錄像資料，用以證明原告到被告監(jiān)察室詢問6月27日投訴事項的處理情況，2014年6月27日的投訴事項主辦監(jiān)察員為***區(qū)勞監(jiān)大隊王副大隊長。18、錄音資料一份。

被告市人社局辯稱，對于原告的投訴，目前程序正在進(jìn)行中，并不超期。被告于2014年8月28日作出受理通知書，并郵寄送達(dá)***。根據(jù)2005年2月1日施行的，《勞動保障監(jiān)察條例》第十七條、《關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》第30條規(guī)定，勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。2014年8月28日，原告對其投訴事項予以受理，至***向人民法院提起訴訟時，被告的程序仍然正在進(jìn)行中，并不超期。

被告向本院提供了以下證據(jù)：勞動保障監(jiān)察延期案件審批表，用以證明被告最早接到原告的投訴是2014年8月26日，被告受理后進(jìn)行了延期，直到原告提起本案訴訟，該案仍在處理中。

經(jīng)庭審質(zhì)證，對原告提供的證據(jù)，被告的質(zhì)證意見如下：證據(jù)1復(fù)印件不符合證據(jù)要件，原告沒有將該投訴信提交被告;證據(jù)2是復(fù)印件，不能作為證據(jù)使用，不符合證據(jù)要件，不能證明原告向被告遞交過投訴信;證據(jù)3是復(fù)印件，不能作為證據(jù)使用，不符合證據(jù)要件，且與本案無關(guān);證據(jù)4答辯狀中正在處理中指的是2014年8月26日立案的案件，不是2014年6月27日的案件;證據(jù)5與本案無關(guān);證據(jù)6是被告作出的，但不是針對2014年6月27日;證據(jù)7、17錄像錄像資料原告沒有向法庭提交光盤，沒有在舉證期限內(nèi)提交，不予質(zhì)證;證據(jù)8、9、10、11、12、15、16是復(fù)印件，不符合證據(jù)要件，不能作為證據(jù)使用，與本案無關(guān);證據(jù)13、14與本案無關(guān)。證據(jù)18原告超過舉證期限，且錄音內(nèi)容沒聽出來與2014年6月27日的事有什么關(guān)系。

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